2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會（以下簡稱重慶座談會），指出“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”。2018年4月、2020年11月習近平總書記先后在武漢、南京召開深入推動長江經濟帶發展座談會、全面推動長江經濟帶發展座談會。在重慶座談會五周年之際，生態環境部長江流域生態環境監督管理局（以下簡稱長江局）分黨組書記、局長徐翀接受了記者的專訪。

問：重慶座談會以來，長江生態保護發生了哪些變化？

答：5年來，在習近平總書記親自推動下，在政府各部門共同努力下，長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就。長江經濟帶經濟發展總體平穩、結構優化，人民生活水平顯著提高，實現了在發展中保護、在保護中發展。長江生態環境保護工作取得顯著成效。

一是長江大保護形成廣泛共識。“共抓大保護、不搞大開發” “生態優先、綠色發展”的理念深入人心，全流域齊抓共管、保護生態的格局基本形成。2018年12月，經國務院同意，生態環境部會同發展改革委制定實施《長江保護修復攻堅戰行動計劃》（以下簡稱《長江行動計劃》）。全面梳理了《長江行動計劃》重點任務，以整治劣Ⅴ類國控斷面、排污口、“三磷”（即磷礦、磷化工企業、磷石膏庫）等八個專項行動，分省（市）制定落實工作方案，對長江經濟帶11省（市）（以下簡稱沿江11省（市））開展一對一、點對點幫助指導。會同發展改革委建立《長江行動計劃》定期調度機制，按季度調度國務院有關部門、沿江11省（市）以及部內相關司局工作進展情況，推動各項任務落地實施，扎實推進長江保護修復攻堅戰各項任務。全國人大加快長江保護法立法進程，12月26日審議通過《中華人民共和國長江保護法》，自2021年3月1日起施行。國務院各部門密切配合、合力攻堅，全面實施長江保護修復攻堅戰行動計劃；生態環境部統籌協調、全面推進落實消除劣V類國控斷面、排查整治入河排污口等八個專項行動、強化生態環境監管；沿江11個省（直轄市）高度重視、狠抓落實。流域范圍內統籌協調、協同推進生態保護修復力度持續加大。

二是長江水環境質量持續向好。“十三五”期間，長江流域全面落實《水污染防治行動計劃》（“水十條”）和《重點流域水污染防治規劃》（“十三五”規劃），實施《長江經濟帶生態環境保護規劃》《長江行動計劃》,碧水保衛戰取得重要進展。保好水、治差水，推動飲用水水源地生態環境問題整改、城市黑臭水體和劣V類水體治理，長江流域納入消劣行動的國控斷面均已消除劣V類，還有個標志性的成果，目前長江干流全部實現II類及以上水質。

三是長江生態惡化態勢得到初步遏制。一系列國家重大政策文件陸續出臺、長江保護修復持續深入，生態保護初見成效。長江岸線清理和生態復綠有效推進，重要河湖和小水電開發程度高的中小河流生態流量保障程度持續好轉。棲息地恢復、生態調度、江湖連通等水生態修復工程大力開展，2019年長江全面實施“十年禁漁”，水生生物資源得以逐步恢復，長江流域水生態惡化勢頭得到初步遏制。

問：落實習近平總書記指示，長江局在推進長江生態環境保護方面做了哪些工作？

答： 5年來，長江局認真踐行習近平生態文明思想和三次長江經濟帶座談會講話精神，在生態環境部、水利部領導下積極推進并重點完成以下工作：一是全面開展長江保護修復規劃編制。組織編制完成《長江流域（片）水資源保護規劃（2016－2030）》《長江經濟帶沿江取水口排污口和應急水源布局規劃》《長江經濟帶水資源保護帶、生態隔離帶建設規劃》；長江經濟帶水環境應急救援基地建設方案、長江經濟帶重要江河湖泊水功能區納污能力核定及限制排污總量控制方案等；統籌協調組織編制長江流域（片）水生態環境保護“十四五”規劃。

二是全面參與長江保護修復攻堅戰行動。按照生態環境部統一部署，全面參與劣V類水體整治專項行動、長江入河排污口排查整治專項行動、“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動、長江“三磷”專項排查整治行動、飲用水水源地環境保護專項行動、城市黑臭水體整治專項行動、長江經濟帶工業園區污水處理設施整治專項行動等專項行動，有力支撐了各項任務順利攻堅。

三是全面強化長江流域水生態環境保護監管。嚴格水功能區管理，發布流域水資源質量公報、通報，開展長期超標水功能區、省界水體專項調查和通報。嚴格入河排污口設置審批，強化流域入河排污口監管，組織完成長江流域入河排污口現場核查。全面開展流域生態環境問題“雙隨機”監督檢查和獨立調查，推動地方政府持續加大生態環境問題整改力度。

四是穩步推進流域水生態文明建設。確保飲水安全，推進重要飲用水源地安全保障達標建設，推動集中式飲用水水源保護區劃分和問題整治。維護河湖健康，組織開展重要濕地、重點水域富營養化狀況調查及洞庭湖、鄱陽湖、赤水河等重要河湖健康評估試點，扎實推進丹江口、巢湖等重點湖庫水生態調查評估，夯實流域水生態保護基礎工作。

五是積極妥善應對流域突發水污染事件。嚴格執行重大水污染事件報告制度，積極參與和有效應對流域發生的突發水污染事件。參與武漢新冠肺炎疫情醫療廢物處置督導檢查和指導幫扶工作，組織重要飲用水源地水質跟蹤監測；督促指導流域內有關地方政府落實醫療廢物和城鎮污水處理，確保疫情防控醫廢處置工作順利開展。

六是積極推進流域水生態環境統一監測。積極參與國家環境監測網絡建設與運行，承擔斷面監測的監督檢查、例行監測和復采復測等相關工作。組織開展省界水質監測、飲用水水源地全指標監測、長江干流巡測等工作。積極推動流域水生態環境調查評估工作，參與編制河湖水生態環境調查監測技術指南，推動建立流域內跨部門跨區域水生態環境監測體系，共享流域監測信息。

七是積極推進流域管理制度和協作機制建設。積極開展長江保護立法、長江流域水資源管理和保護條例前期立法工作；編制印發了重大水污染事件應急響應預案等流域規范性文件。與民進中央共同舉辦“長江保護與發展論壇”，通過人大、政協向高層建言。建立南水北調中線水源區聯席會議機制，推進跨部門、跨區域水資源保護與水污染防治協作機制建設。

問：長江生態環境保護還面臨哪些問題？ 針對這些問題，有哪些工作設想？

答：盡管長江保護修復取得積極進展，但我們也要清醒認識到，長江保護修復攻堅面臨的形勢依然嚴峻復雜、任重道遠。突出表現在：部分地區環境基礎設施欠賬比較多，黑臭水體整治、工業污染治理等成效需鞏固提升；農村生活污水治理有待加強；有的地方農業種植、養殖、城市初期雨水等面源污染已上升為主要矛盾；一些地方濕地萎縮，水生態系統失衡，重點湖泊藍藻水華居高不下，水生態保護修復需要加強。

未來5到15年，長江流域水生態環境保護要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平生態文明思想為指導，深入落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署和生態環境部的安排，從長江生態系統整體性和流域系統性出發，堅持以改善生態環境質量為核心，推動源頭治理、系統治理、整體治理，堅持精準治污、科學治污、依法治污，推動流域生態環境治理體系和治理能力現代化，為長江保護修復、長江經濟帶高質量發展和實現生態文明建設新進步做出積極貢獻。重點做好以下三方面的工作：

一是鞏固深化污染防治攻堅戰成果。繼續推進黑臭水體整治、入河排污口排查整治等重點工作，鞏固深化攻堅戰成果，深入打好長江保護修復攻堅戰。

二是系統謀劃流域生態保護修復頂層設計。統籌水環境、水生態、水資源等要素，強化山水林田湖草各種生態要素的協同保護與治理，謀劃好推動好“十四五”長江流域水生態環境保護工作，力爭在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現突破，持續提升長江生態系統質量和穩定性。

三是推動長江保護重點難點取得突破。堅持問題導向、目標導向，圍繞制約長江保護修復的熱點、難點、痛點和關鍵環節，深入開展研究，搞清楚問題在哪里，癥結在哪里，對策在哪里，落實在哪里，力爭在重點行業綠色發展、面源污染防治和水生態保護修復等關鍵環節形成突破，推動長江大保護不斷取得新進展。