CDF背景報告(Engagement Initiative)是中國發展高層論壇聯合各界合作伙伴，針對當前中國與世界面臨的挑戰和困境，為中國政府提供政策建議與咨詢的系列報告。

報告要點

塑料污染是日益緊迫的環境問題。著力提升塑料瓶的循環利用率，既可緩解石油資源匱乏的壓力，又能減輕環境污染。本報告針對中國飲用塑料瓶回收和發展循環經濟進行分析并提出建議。以下為報告摘要節選。

循環經濟：

綠色未來的必經之路

太古股份有限公司

塑料污染是日益緊迫的環境問題，需要政策制定者加強頂層設計，調動企業、公民的積極性共同加以治理。飲品塑料包裝瓶雖然僅占人類塑料消費的一小部分，但由于常見于廣大消費者的日常生活，是最容易動員全社會行動起來做出改變的領域。

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在中國，消費后的飲品塑料瓶90%以上得到回收，但絕大部分用于傳統再生化纖行業，無法循環再利用于食品包裝，法規方面尚需進一步明確是否禁止或者許可。

在回收率全球領先的條件下，中國著力提升塑料瓶的循環利用率，既可緩解石油資源匱乏的壓力，又能減輕環境污染、緩解就業壓力。

此外，在全球限塑的大背景下，中國抓住機遇，發展塑料瓶再生循環產業，既可長遠解決國內相關企業原材料不足的問題，又可在國際市場上以先進的技術和產品占盡先機。

參考其他國家和地區在食品包裝中使用經過認可的再生料的成功經驗，報告建議：在不作大的政策調整的情況下，在現行規定中區分“回收料”與“再生料”，制定再生料食品級應用標準與評價方法;充分利用粵港澳大灣區優勢條件，建設一個功能齊全、配套完善、要素匹配、結構穩定的綠色供應鏈體系。

中國在邁向新塑料經濟的路上需要在科技競賽中保持領先、完善循環機制、加強公眾教育，才能創造一個更美好的“綠色”時代，把綠水青山、金山銀山還給我們的子孫后代。

報告主要涵蓋以下內容

一、中國飲品塑料瓶回收利用現狀

目前在中國，飲品塑料瓶回收率較高，但利用率較低，循環經濟尚處于起步階段。發展PET瓶再生料食品級應用具有戰略意義，而相關法律法規仍待完善。

二、中國發展再生塑料產業的路徑選擇

塑料的回收再利用是無可爭議的世界潮流，中國因其巨大的體量，其政策選擇必將產生全球影響。報告建議，積極調動企業發展循環經濟的積極性，放開再生PET瓶食品級應用的限制并訂立標準。

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三、充分利用粵港澳大灣區的優越條件先行先試

粵港澳大灣區內資金、技術、人才的高流動性有助于將大灣區打造為循環經濟高地，引領產業潮流。報告建議，充分利用國際技術與資金，在香港發展循環產業。同時建議借鑒香港經驗，在粵港澳大灣區建立完整產業鏈。

四、攜手打造新塑料經濟

新塑料經濟要求所有塑料包裝均為100%可重復使用的、可循環的，或可堆肥處理的。打造新塑料經濟，中國需要在科技競賽中保持領先、完善再生材料回收機制、加強宣傳引導，推動形成“綠色”生產和生活方式。