最近有外媒文章提出，不要讓中國贏得清潔競賽，還羅列了許多數(shù)字說明中國目前在新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。但筆者認為，未來中國不僅要成為全球能源發(fā)展的參與者，更要成為推動者和領(lǐng)導(dǎo)者。

能源生產(chǎn)和使用方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變

在過去的40余年中，中國取得了跨越式的發(fā)展。經(jīng)濟總量躍升至世界第二位，人民生活水平也得到了很大的提升。但不能回避的是，取得這些成績的背后，是以大量能源資源投入和較為嚴重的環(huán)境污染為代價的。由于能源資源稟賦以及技術(shù)發(fā)展水平的限制，在過去的幾十年間，中國的能源投入一直是以煤炭為主的。而由于煤炭本身相較于其他能源的污染物排放系數(shù)更高，加上過去能源利用水平較低，使得生態(tài)環(huán)境承受了巨大壓力。

當然，這些負面影響與中國過去所處的發(fā)展階段是密切相關(guān)的，這也與主要發(fā)達國家的發(fā)展歷程相符合。而今天中國的人均GDP已經(jīng)超過9000美元，邁入了中高收入國家的行列。人民對于美好生活的需要，已經(jīng)不僅僅是單純的物質(zhì)增長需要，環(huán)境越來越成為生活質(zhì)量的一個主要指標，這對能源開發(fā)利用提出了新的要求。要全面建成小康社會，除了生產(chǎn)力發(fā)展水平還要繼續(xù)提升之外，更離不開“更藍的天”“更清的水”。這就需要探索一條能夠兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的清潔、高效與綠色的發(fā)展模式。

此外，中國目前已經(jīng)是全球最大的能源消費國，單位GDP能耗與發(fā)達國家的水平還有較大的差距。同時中國還是全球最大的二氧化碳排放國，未來面臨著兌現(xiàn)對國際碳減排承諾的壓力。要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，需要中國在能源領(lǐng)域有深刻的變革，同時角色定位也要從全球能源發(fā)展的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿诱吆皖I(lǐng)導(dǎo)者。

縱觀最近幾百年人類能源應(yīng)用的幾個重要的變革節(jié)點。一是在工業(yè)革命的初期，煤炭的開發(fā)和利用使得人類可以掌握新的動力來源。二是電力技術(shù)的應(yīng)用，大大擴展了能源的用途，并提升了生活的品質(zhì)。經(jīng)過多年的積累，以新能源、電動汽車為代表的新型能源技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了較大技術(shù)突破，目前能源領(lǐng)域正處于另一個關(guān)鍵的變革節(jié)點，那就是能源生產(chǎn)和使用方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

在能源的生產(chǎn)側(cè)，以光伏和風(fēng)電為代表的非化石能源成本不斷大幅度下降，已經(jīng)開始具備與傳統(tǒng)能源競爭的經(jīng)濟性。同時，儲能技術(shù)的不斷發(fā)展也將使能源系統(tǒng)對大規(guī)模清潔能源消納成為了可能。未來隨著光伏、風(fēng)電和儲能成本的進一步下降，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生深刻變化。清潔能源在一次能源中的比重將大幅提高，甚至未來可能成為主導(dǎo)能源。同時，隨著頁巖氣技術(shù)的進步，以及可燃冰開采技術(shù)的突破，未來天然氣的使用也將更為普遍?；茉吹氖褂靡约坝纱艘l(fā)的環(huán)境污染和碳排放問題將得到抑制。

在能源的需求側(cè)，隨著電動汽車與電池技術(shù)的成熟與廣泛應(yīng)用，城市環(huán)境將變得更加清潔，能源安全保障水平也將得到提升。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，電能在終端能源中的比重也將得到不斷提升，人們的生產(chǎn)與生活活動也將變得更加便捷高效。此外，即使在還需要化石能源投入的領(lǐng)域，隨著天然氣的替代以及能源清潔利用技術(shù)的推廣，整體能源系統(tǒng)也將更加清潔。

中國將堅定不移地發(fā)展清潔能源的道路。清潔能源的發(fā)展是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的基本保證，對中國實現(xiàn)能源獨立和保障能源安全也有重大的意義。最近幾年，部分西方國家在保守勢力抬頭的情況下，對于清潔發(fā)展的態(tài)度有所變化，這也給全球清潔能源的發(fā)展前景帶來了隱憂。在這樣的背景下，中國制度優(yōu)勢開始得到體現(xiàn)，可以持續(xù)推進國內(nèi)清潔能源發(fā)展。以國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，培育出一批具有全球競爭力的新型能源企業(yè)，加強中國能源企業(yè)在全球能源行業(yè)的影響力。

在過去很長一段時間內(nèi)，中國在能源技術(shù)領(lǐng)域都是西方發(fā)達國家的追隨者。新的能源技術(shù)一般都在發(fā)達國家經(jīng)過成熟的應(yīng)用后，才逐步向中國推廣。但這種情況在新能源領(lǐng)域已經(jīng)改變，通過引進先進技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，利用后發(fā)優(yōu)勢，目前已經(jīng)在很多方面領(lǐng)全球之先。目前中國已經(jīng)是風(fēng)電和光伏最大的裝機國，同時也是全球最大的新能源汽車市場。這些事實說明，中國可以在能源發(fā)展領(lǐng)域打破對西方權(quán)威的迷信，樹立起發(fā)展道路自信與制度自信。未來中國不僅要成為全球能源發(fā)展的參與者，更要成為推動者和領(lǐng)導(dǎo)者。

中國需要全面深化能源改革

未來中國要堅持對自身能源發(fā)展道路的自信，以創(chuàng)新為動力，不斷探索與突破能源技術(shù)發(fā)展的前沿。能源領(lǐng)域所發(fā)生的種種變化，需要能源管理體制和機制都做出相應(yīng)的調(diào)整。這就需要確立能源發(fā)展的道路自信與制度自信，通過全面深化能源改革來克服阻力，推動能源行業(yè)的發(fā)展和進步，保障中國贏得清潔競賽。

首先，需要加快市場化改革步伐，建立健全現(xiàn)代能源市場。由于能源商品的特殊性，以及能源在國民經(jīng)濟中的作用，能源領(lǐng)域的市場化程度相對比較低。這帶來一系列的矛盾，尤其是能源價格難以反映能源的真實成本，造成了資源配置失當。因此需要通過改革提升能源市場效率，通過電力市場放開、油氣管網(wǎng)分離、能源定價機制調(diào)整等方式，加快推進電力油氣體制改革，讓市場在能源資源配置中起決定性作用，這是能源發(fā)展制度自信的重要體現(xiàn)。

其次，打破利益固化的藩籬，激發(fā)創(chuàng)新活力。能源領(lǐng)域市場集中度較高。中國進行全面深化能源改革，意味著現(xiàn)有的利益格局要進行調(diào)整。從供給側(cè)，需要放開市場準入限制，并對市場主體給予公平對待，在制度層面保障清潔能源接入整體能源供應(yīng)系統(tǒng)。在能源配送環(huán)節(jié)，如輸配電網(wǎng)絡(luò)和油氣管網(wǎng)，要加強對于壟斷企業(yè)的監(jiān)管，也將有益于新能源發(fā)展。

再次，需要推進碳排放市場。化石能源的使用帶來的溫室氣體排放，是引起氣候變化的主要原因之一?？刂铺寂欧艑`行中國對國際社會的減排承諾，實現(xiàn)新中國百年構(gòu)建和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標都有著重要的意義。通過加快建立全國統(tǒng)一的碳排放市場，使化石能源成本反映環(huán)境成本，增強清潔能源的競爭力，并促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這也是能源發(fā)展道路自信的重要體現(xiàn)?！?林伯強 作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長)