“隨著清潔能源大規(guī)模發(fā)展、電能占終端能源消費(fèi)比重不斷提高，預(yù)計(jì)2050年非化石能源占一次能源的比重將超過(guò)50%，電能在終端能源消費(fèi)中的比重將超過(guò)50%，以電為中心、電網(wǎng)為平臺(tái)的現(xiàn)代能源體系特征更為明顯。”近日，國(guó)網(wǎng)能源研究院舉辦能源轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇暨國(guó)網(wǎng)能源研究院2019年成果發(fā)布會(huì)，其發(fā)布的《中國(guó)能源電力發(fā)展展望2019》做出以上重要判斷。

國(guó)網(wǎng)能源研究有限公司董事長(zhǎng)（院長(zhǎng)）、黨委書(shū)記張運(yùn)洲在發(fā)布會(huì)上表示：“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國(guó)能源安全，需要探索一條打破慣性模式的能源革命道路。我們認(rèn)為，持續(xù)加快推進(jìn)從而實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)50%’是一條可行的路徑，‘兩個(gè)50%’也是能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵的衡量指標(biāo)。”

“兩個(gè)50%”推動(dòng)源端清潔化低碳化

“十二五”以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)水平不斷提高，能源清潔化率、終端電氣化率持續(xù)提升，發(fā)電用能較快增長(zhǎng)，清潔能源發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)一次能源消費(fèi)總量為46.4億噸標(biāo)煤，非化石能源消費(fèi)占比為14.3%，較2011年提高約5.9個(gè)百分點(diǎn)。電能占終端能源消費(fèi)比重為25.5%，較2011年提高約6.5個(gè)百分點(diǎn)。

張運(yùn)洲坦言，盡管我國(guó)能源供應(yīng)質(zhì)量顯著提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，但能源發(fā)展仍面臨“三高”難題——碳排放高，2018年我國(guó)二氧化碳排放量占全球總量28%；油氣對(duì)外依存度高，2018年我國(guó)原油天然氣對(duì)外依存度70%、45%，能源依存度21%；單位產(chǎn)值能耗高，我國(guó)能源強(qiáng)度偏高，是世界平均水平的1.5倍。

“兩個(gè)50%”的提出，正是以推動(dòng)能源清潔發(fā)展，提升我國(guó)能源自給水平和降低全社會(huì)供應(yīng)成本為目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳減排要求。

根據(jù)報(bào)告中長(zhǎng)期能源發(fā)展展望，我國(guó)一次能源低碳化轉(zhuǎn)型明顯，預(yù)測(cè)2035-2040年期間非化石能源總規(guī)模超過(guò)煤炭成為體量最大的一次能源消費(fèi)類型，到2050年占一次能源需求總量比重增至51%~61%，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)展快速，預(yù)計(jì)在2040年前后成為主要的非化石能源品種。

在電氣化加速的情景下，2050年電能占終端能源比重有望達(dá)到52%左右。工業(yè)和建筑部門(mén)將成為電氣化水平提升的“主力軍”，遠(yuǎn)期交通部門(mén)將成為電氣化水平提升的“新引擎”。隨著能源利用效率持續(xù)提升，單位GDP能耗持續(xù)穩(wěn)步下降，人均能源需求2030年后穩(wěn)定在4噸標(biāo)煤左右。

“‘兩個(gè)50%’標(biāo)志著以革命性方式推動(dòng)源端清潔化低碳化，可有效落實(shí)國(guó)家低碳排放承諾。”張運(yùn)洲解釋說(shuō)，能源行業(yè)二氧化碳排放預(yù)計(jì)于2025年前后達(dá)到峰值，2030年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度較2005年下降約69%，下降幅度預(yù)計(jì)能夠超額完成自主減排目標(biāo)。能源行業(yè)碳排放達(dá)峰后一段時(shí)期內(nèi)，由于越來(lái)越多的煤炭轉(zhuǎn)化為電力高效利用，電力行業(yè)將承擔(dān)更多的碳排放，最大碳排放占比約為44.9%。

同時(shí)，“兩個(gè)50%”意味著深度替代傳統(tǒng)化石能源，有效提升能源自給率，促進(jìn)能源安全。報(bào)告預(yù)測(cè)，我國(guó)石油和天然氣對(duì)外依存度近中期將在高位徘徊，電氣化加速情景下，油氣需求峰值較低且達(dá)峰時(shí)間提前，對(duì)外依存度分別在2030年和2040年之后顯著下降，2050年分別降低至53%和40%。

誠(chéng)然，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)50%”挑戰(zhàn)巨大。不僅要打破各類壁壘、激發(fā)各方活力，還要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更要能源管理體制機(jī)制的系統(tǒng)性創(chuàng)新。能源體制革命將有力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨溃龠M(jìn)“兩個(gè)50%”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

“十四五”電能將成主要終端用能品種

據(jù)《中國(guó)能源電力發(fā)展展望2019》預(yù)測(cè)，“十四五”期間，我國(guó)能源電力需求增速放緩，電氣化率持續(xù)提升，2025年達(dá)到30%左右，電能超過(guò)煤炭成為最主要的終端用能品種。

“‘十四五’能源電力發(fā)展的思路相比‘十三五’靠增量滿足有一些改變。”張運(yùn)洲表示，“十四五”期間若干關(guān)鍵能源發(fā)展指標(biāo)將實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速提升，為遠(yuǎn)期“兩個(gè)50%”能源轉(zhuǎn)型路徑的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)王志軒認(rèn)為，面臨著復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)、低碳要求及電力轉(zhuǎn)型的“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃在歷次規(guī)劃中最具挑戰(zhàn)性，“沒(méi)有之一”。他指出，“要從安全、綠色和經(jīng)濟(jì)三個(gè)角度全面考慮規(guī)劃，缺一不可。”

據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)測(cè)，“十四五”期間全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率為4%-5%，2025年達(dá)到約9.5萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，最大負(fù)荷增速快于用電量增速，負(fù)荷峰谷差呈增大趨勢(shì)。

2025年，我國(guó)電源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約26億-29億千瓦，其中煤電裝機(jī)容量12億-13億千瓦，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可靠電力供應(yīng)的重要保障；風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)“雙4億”發(fā)展規(guī)模，布局向東中部?jī)A斜，新能源發(fā)展進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。

“新能源平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用。若無(wú)序擴(kuò)大規(guī)模，單純追求低棄能率，將導(dǎo)致系統(tǒng)平衡成本和容量成本大幅增加。”張運(yùn)洲表示，面對(duì)“十四五”新能源平價(jià)上網(wǎng)、延續(xù)大規(guī)模發(fā)展的良好勢(shì)頭，政策重心有必要朝著“以更經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展”方向調(diào)整。

報(bào)告顯示，“十四五”期間，煤電仍有1億~2億千瓦增長(zhǎng)空間，距達(dá)峰尚有距離。電源的多元化發(fā)展是符合國(guó)情的戰(zhàn)略選擇，煤電作為保障電力安全可靠供應(yīng)的“壓艙石”，仍需保持發(fā)展定力。電力平衡和對(duì)其他電源的調(diào)節(jié)補(bǔ)償需求決定了煤電仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，系統(tǒng)中還將維持12.5~14億千瓦煤電裝機(jī)。“在持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造的同時(shí)，也要考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，采用技術(shù)改造延長(zhǎng)機(jī)組的使用壽命。”張運(yùn)洲說(shuō)。

此外，報(bào)告預(yù)測(cè)“十四五”期間，能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展將呈現(xiàn)融合協(xié)同的新模式，打破豎井璧壘，實(shí)現(xiàn)更大范圍的提質(zhì)增效。同時(shí)，綜合能源服務(wù)、電化學(xué)儲(chǔ)能、需求響應(yīng)、虛擬電廠等新元素新業(yè)態(tài)有望在“十四五”期間迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇期。