編者按：2019年9月5～6日，以“多元化布局和產業鏈延伸”為主題的“2019(第十五屆)中國分布式能源國際論壇”在北京召開，本次會議由中國能源研究會分布式能源專業委員會、中國能源網、能源Link主辦。會上，中國科學院工業經濟研究所能源經濟室主任朱彤發表了《能源轉型與分布式可再生能源》的報告。

朱彤：我的內容不是那么技術性，主要是因為這兩天我在做能源轉型的研究、政策理論。所以從能源轉型的角度談一談對分布式能源的看法，主要是影響、重要性，以及未來的前景怎么樣。我對分布式能源的前景還是比較樂觀的。

第一，分布式能源的內涵。

第二，能源轉型對分布式能源的影響。

第三，從經濟和能源轉型的歷史演進來看分布式能源的重要性，分布式能源很可能就是未來的方向。

第四，分布式能源發展面臨的挑戰，主要講一些比較大的挑戰。在發展過程中，我們面臨這樣那樣的問題，其實背后有些共性的東西。最后簡單展望一下。

分布式能源并不是一個新概念，我查了一下，最早分布式能源從法律的源頭來看，應該是從1978年美國公約公共事業管理政策法規定的，后來奠定了分布式能源的法律地位。分布式能源最初也是從電力系統發展起來的，特別電網是一個受監管的行業，所以它的很多發展和政策本身，包括能源的鼓勵政策，包括監管的變革都有很大的關系。

分布式能源本身來講，大家談得比較多的是三個概念相互關聯的，其實有時候都是互換使用的，第一個就是分布式發電，一般來講共性的東西有這么幾個，靠近用戶側，和配電網連接，規模比較小，它是用可再生能源或者其他的常規能源發電，包括風力發電、太陽能發電、燃料電池、渦輪機等等。

分布式能源資源，在很大程度上跟前面的分布式發電有時候是互換使用的，從定義的角度來講，除了上述提到的之外，廣義的分布式能源資源，包括與輔網連接的可用負荷，以及儲能，最初的時候可能是這樣的，從電源的角度，最后可能從用戶側的角度，從儲能的角度，也可以成為分布式能源的來源。

還有一個提法就是分布式能源的系統，更強調能源的梯級利用。

它的特征就是電，位置靠近用戶側，與配電網連接。在化石能源時代，分布式能源的發展基本動因其實是效率和環保，它是在大電網和大的能源系統涉及不到的地方，它是用分布式的方式，是分布式能源系統，還是能源的分布式，它可以是利用效率的提高，同時可能環保相對比較好，這是第一個。這是分布式能源在化石能源的特點。

到了能源轉型當前的背景下，來認識分布式能源的話，這個背景發生了一個變化。首先分布式能源可能不是一個補充，從未來的角度，從能源轉型的角度來講，它可能是未來的方向。在能源低碳轉型的背景下，分布式作為一種提供能源服務的方式。我們講現代的能源轉型本身低碳轉型，甚至是無碳的轉型下，這種轉型背后的驅動力是氣候變化，這是直接的動因，直接的背景是氣候變化。所以說用可再生能源替代化石能源，在這種背景下驅動能源轉型。可再生能源本身最基本的特性是分布廣泛，而且能量密度低，所以從這個角度來講，分布式本身本地的方式和集中利用的方式比較起來，分布式可能更符合它的特性，因為它可以使得更少的能量耗費在輸送環節，而直接靠近用戶側，使更多的能量交給用戶使用，這是它本身的原因。

第二從經濟學的視角來看，實際上分布式能源本身要放在整個工業革命或者社會經濟發展大背景下看，近10年以來其實有一個大的趨勢，很多技術，很多組織方式都是扁平化，包括提供服務的方式已經慢慢的分布式了。因為分布式就是靠近用戶側，滿足用戶的需求，用規模化的方式滿足用戶的需求是最難的。工業革命之后實現的是生產，蒸汽機發明之后，好多大的以工業革命為基準，為生產方的經濟出來之后，在生產端的成本大幅度下降，生產標準化，生產的標準化和規模化本身，其實跟需求的多樣化、多變，這本身之間是矛盾的。我們之所以要享受標準化的產品，是為了把產品降下去，讓更多的人享受到。如果我們能夠以多樣化的方式，來提供很多消費者的需求，而且是很經濟地提供他們的需求，這是夢寐以求的。近10年，互聯網發展，移動互聯網發展，數字經濟智能化之后你會發現，我們現在很多的需求，開始用一種規模的方式，而且是定制多樣化的方式滿足用戶的需求。所以說網絡經濟和數字經濟實現了需求方的規模經濟，在平臺互聯網上某一個產品它可能在某一個區域里面達不到規模經濟，但是在網絡上可以實現規模經濟，所以實現了一個匹配和對接。

所以分布式本身提供的方式是整個社會工業革命也好，它是社會經濟發展到一定階段的必然結果，如果每個人需要的東西都可以以非常經濟的方式獲得，包括這個產品的內部構造我都能參與設計，我愿意用我付出的價格來提供的話，這是非常好的。分布式能源其實是在這樣一個大背景下的一個體現而已，由于能源自身的屬性，這可能是分布式發展的一個領域，所以分布式能源是滿足消費者需求不可缺少的一個部分。

第二個影響，能源低碳轉型將推動不同部門能源系統的跨界和融合。過去的電力、交通、供熱，各是各的，都有自己風格的能源體系。分布式能源是實現跨界和融合重要的介質，在歐美國家，傳統的分布式能源資源和分布式能源的技術，已經比較好地融入到電力系統中間，這跟我們國家不一樣。我們談分布式能源，談的更多的是光伏的分布式等等，其實傳統的分布式能源資源，在目前的電力系統中并沒有實現很好的大發展，這一點跟歐美國家是不一樣的，包括較小份額的風光電等等，在當前的電力系統之間這一點做得并不好，有體制的原因，也有電網本身的原因，也有經濟性的原因。

第二，與能源轉型有關的分布式能源，比如說較大份額的風光電、電動汽車、儲能等等，它對傳統的電力系統會帶來沖擊，這是我們面臨的問題。可能對電力系統本身需要的靈活性，帶來更大的需要等等這樣的一些問題，帶來沖擊，這個過程電力系統本身會有周期的反應。

第三點，為了最大限度地利用波動性的可再生能源，未來的分布式重點是集成到電力、供暖、交通等智慧系統當中，不僅僅是電力。我們很多人在談未來轉型過程中你會發現，應用最廣的比如說儲存方式，可能是同時連接了電力、供熱，甚至還有交通，比如說電動汽車等等，這個介質實現的各種能源系統之間，分布式能源是一個很好的媒介，這是第二個影響。

第三個影響，分布式能源的發展和能源低碳轉型需要一個強大智能的配電網絡。分布式能源是在用戶側，在需求側，直接給用戶提供服務。它跟配網之間的關系，像過去不是一個單向的關系。第二它還有一個區域集成的關系，在區域里面智能化、最優化這樣的方式，所以它需要一個強大的智能配電網絡。如果電網還是以輸為主，輸的重點不轉到配的話，就會有問題。從電網管理的角度來講，要以用戶為中心，這一點我們轉得并不好。

第三要從被動向主動轉變。這是歐盟關于它的被動的配網運營商和主動配網運營商之間的描述，電網的投資規劃當中，被動的配網運營商確定最高需求的投資，主動的會主動利用分布式能源來減少網絡的投資，這是主動和被動的區別，被動的配網運營商，只能接受所有的并網要求，因為他有法律要求。作為主動的配網運營商，他會提供一個分布式能源的輸出，不同的一個比例，比如說我可以接受你，你能接受比如說3%的一個削減量，可能等待的時間短一點，我不能接受削減，可能等待時間會長一點。這種情況下，可能配網運營商就會延遲一些網絡方面的投資。電網系統的運營也是一樣的，被動的主要從高壓到低壓的方向，而主動的會實時監控潮流的方向，利用分布式能源控制潮流，實現投資運營的優化，成本的降低。

第三點，進一步強調一下它的重要性，你把它放在一個社會經濟能源系統和經濟系統演進的情況下你會發現，它和生產方式之間存在一個匹配的方式。實際上工業革命的發生，是以能源革命為前提和基礎的。正是因為化石能源的規模經濟性，給規模化的生產體系、工業體系提供了可能性。氣候變化之后，你就會發現我們的經濟體系，我們的能源體系也在發生變化。可再生能源本身特性是不變的，本身它的基礎特性是不變的，就是低碳，低能源密度，這樣可再生能源的系統和化石能源的系統本身是不兼容的，必須轉到適應可再生能源自身的能源系統上去。這個過程本身生產方式也要跟能源系統的轉型相適應，可能會走向分布式能源系統和社會經濟系統，可能對超大規模的生產體系會有一個反向的變化，就是分布式的生產，就像計算一樣，是大規模的集中計算，出來并行計算，再出現分布式計算，后來出現云計算、邊緣計算，實際上它就是在集中、分散之間不斷地把它的規模進行切分，同時滿足消費者的需要。低碳經濟需要的能源系統不是化石能源系統，在這樣一個轉型的趨勢里你會發現，分布式能源在未來會從補充地位變成主導地位。

面臨的挑戰，第一個就是兩類不同的DER與能源系統融合的挑戰。傳統DER與傳統能源系統的融合，與能源轉型有關的DER與低碳能源系統的融合。因此你的能源系統本身的轉型必須要符合這個方向。從可再生能源來看，目前我們國家處在一個能源轉型的初級階段。因為我們國家可再生能源從規模來講在世界上處于第一位，是第一大國家，從裝機規模、可再生能源發電等等，但是能源轉型是按照能源、可再生能源在能源中的氛圍來度量的，因為是低碳轉型，因為總量大，碳排放也大。由于電力系統的轉型是目前最快的，我們電力系統里面，以可再生能源發電量的比重來度量能源轉型是有道理的。

中國、美國、德國、日本、巴西等等，前十大能源消費國里面，中國波動性可再生能源占7.3%，美國9.8%，這是2017年的數據，德國是30%。根據歐洲的經驗，在歐洲電網的架構以及監管模式、制度的狀況下，在15%到20%的波動性可再生的電力，其實對電力系統是沒有太大沖擊的，這是他們的經驗。所以我們可以把這個劃分，能源轉型階段，15%以下肯定是個初級階段，15%到20%以上，才會產生對電網本身很大的投資的需求，優化網絡的需求等等這樣一些需求，中國10%都沒到，美國也一樣。但是我們棄風、棄光的情況比歐美國家嚴重得多，有電網自身的問題，也有體制機制的問題。

第二個挑戰就是能源系統轉型的挑戰，當前是電力系統，從我看到的情況來看，它并沒有在能源轉型的架構下調整自己的定位和未來的發展，因為它現在的重點還是在輸電，沒有在配電，還在大量建特高壓，沒有轉向配電網。實際上這中間就會帶來一個沖擊，包括上周我們剛去新疆調研，他們還在寄希望于建特高壓。去年IEA就有一個研究報告，得到的結論是什么，對于可再生能源來講，不應該再延續化石能源那樣，按照資源量來開發，因為你的波動性到了電力系統沖擊會比較大，你應該按照跟電網的匹配和優化一起開發，而且要位置多樣化，而且不是集中在一個地方。我們背后是沒有理解化石能源時代的發展規律和可再生能源發展規律的本質差異，還是覺得大規模建，大規模地輸出來，實際上按照這種方式，對電網的沖擊遠比分布式大得多。

第三，化石能源的監管體系的挑戰。我們有很多政策很好，但是落實不下去，分布式的電交易，就是不讓你做，輸配電價也出來了，協議也達成了，就是不讓你過去，這就是監管部門的問題，說明你中間沒有管住，為什么就不能落實下去呢?對于電網企業來講他落不下去，因為這是割他的肉，但是從監管角度來講，有利于低碳能源轉型發展方向來講，實際上就是能源監管體系和能源政策轉型本身沒有轉過來，沒有真正做到有效的監管。

前景，前景廣闊。最近跟一些光伏企業、生產企業做配網的互動交流，分布式能源的發展前景的確很廣，儲能本身的技術會導致經濟下降，特別是儲能，儲能加光伏、儲能加風能等等會發展越來越好。如果你當前能夠順應能源轉型的需求，主動來為分布式能源的發展，包括光伏發展創造有利的條件，其實未來這些東西離不開你，你還是占主導地位。但是如果你硬要站在它的對立面，五年、八年之后，技術有大的突破之后，規模經濟，生產的規模一上去，技術迭代產生成本下降，有的時候是出乎我們想象的。如果把迭代過程擴大，也許八年就夠了，這個過程是很難想象的。你七年前能想到今年光伏的成本會降到這個地步嗎?所以從這個角度來講前景是非常廣的，包括分布式光伏在內的很多發展都非常的艱難，包括所謂的增加配網也做不下去，最后的結果是什么，道路曲折，既有的體制難以協調，包括分布式能源發展的利益沖突，我多一塊利益你就少一塊利益，這種情況下就是存量替代的過程，這個時候體制已經很難協調這種利益沖突了。

關鍵是在未來三到五年，如果能源體制改革不能協調新舊利益的沖突，最后只能寄希望于技術創新。比如說像鋰電池、儲能電池的成本下降，光伏成本進一步下降，光伏電池、鋰電池和氫燃料電池，也許三、五年看不到，但是我覺得十年八年，應該是能看得到的。謝謝大家!