巴西是拉丁美洲領土面積最大的國家，在世界上排名第五，擁有2.077億人口。巴西由26個州和1個聯邦特區組成。直到今天，巴西仍有40%的國土被亞馬孫雨林覆蓋。

巴西屬于成文法國家。有關知識產權的立法權為國會所特有，各州不能自行立法。

巴西國家工業產權局（INPI）規定，商業應用的要求必須用靈活的方式加以解釋，以便涵蓋農業產業、采掘產業、制造業和生產自然商品的產業。《國家工業產權局專利部的專利審查一般性指南》（DG）認為，“產業”包括任何一種實務領域的行為，并且強調發明必須符合可以在工業領域應用的要求，而不是抽象的原則。此外，巴西國家工業產權局考慮到了專利申請領域其他可能的非正常情況，具體如下：

是否充分描述。國家工業產權局審查員的主要工作，是審查按照專利描述是否可以由該領域的專業人員實施。也就是說，專利說明書必須將應用細節描述清楚，使得該領域的專業人員可以完成該發明。《國家工業產權局專利部的專利審查一般性指南（DG）》要求說明性報告在專利申請中能夠起到為權利主張提供基礎的作用。因此，報告應描述現狀，重點關注該領域當前最新的進展，并應列出權利申請標的的特征。技術領域的發明，例如機械、電氣、電子領域，專利申請報告可能需要圖示。在化學領域，專利申請報告應包括測試和臨床試驗結果。

法律上的禁止性規定。審查員會審查所申請的專利是否符合《工業產權法》第10條的限制性規定和第18條的禁止性規定，是否缺乏整體性。巴西《工業產權法》要求專利申請具有整體性。也就是說，每一個申請都必須有創新的概念。如果沒有整體性，審查員會通知申請者，申請者可以做以下選擇：質疑審查員的觀點；撤回申請；將申請分為兩個或多個請求。

巴西國家工業產權局也規定了以下幾種情況的優先受理和審查：

美國—巴西專利審查高速公路項目：美國當事人到巴西申請專利（僅限于石油天然氣技術領域）；巴西當事人到美國申請專利則不限領域（2016年1月起試運行，運行期2年或者達到申請量150件為止）。

綠色技術，包括能源、交通、農業、可替代能源和資源管理等技術。2016年巴西專利商標局（BPTO）通過的175號決議又進一步不限數量、無終止期限地延長了綠色技術的優先審查政策。

制藥產業。2013年3月19日頒布的BPTO第80號決議規定，與公共健康有關的藥品、制藥工藝、相關設備與材料可獲得優先審批，例如對艾滋病、癌癥、被忽視疾病等的診斷、預防和治療技術。此類項目需通過官方文件公告。

在巴西國家工業產權局的專利申請將經過18個月的保密期，從申請日或者優先權獲得日開始計算。期滿后，申請會被公開，除非申請和軍事機構有關，或會影響到國家安全。

專利申請書在巴西國家工業產權局總部公開，內容包括發明的描述性報告、權利要求、設計圖示等內容。與生物技術有關的專利申請還要求有足夠的說明，所附的留存物質也要一并公開。

專利申請人從提交申請開始，有36個月的時間修改申請材料。如果技術審查已經開始，則巴西國家工業產權局只允許申請人對權利要求進行補充性說明，不允許增加新的權利要求。

期限經過后，申請人或利益關聯第三方只能要求巴西國家工業產權局審查自己的請求，被拒絕后，還可以在60天內要求復議一次。專利申請一旦進入技術審查程序，巴西國家工業產權局就會公布一個報告，對于專利申請的可專利性進行陳述。如果巴西國家工業產權局認為申請的專利不適合授權、或者認為申請的領域有問題、或者認為需要提供新的信息，專利申請人有90天的時間表明自己的觀點。如果不按照巴西國家工業產權局的要求做，專利申請將被駁回。

作為首個推出綠色專利快速審查制度的發展中國家，巴西國家工業產權局于2012年4月17日推出加快綠色專利申請的試點項目。可替代能源、交通運輸、節能、廢物管理等綠色專利申請納入優先審查。相較于巴西一般專利申請長達5年的審查期限，該制度讓綠色專利一般能在2年內完成授權審定。

2018年10月30日，巴西國家工業產權局發布的第227/2018號決議生效。根據該決議，將可以使用其他專利局進行的在先技術檢索結果，來審查未決專利申請。該決議的規定適用于以下專利申請：INPI尚未開始進行實質審查的申請；未向INPI請求優先審查的申請；第三方或巴西國家衛生監管局（ANVISA）未提交授權前異議的申請；有可能下發初步審查意見通知書，且其他專利局已經就引用的對比文件進行了實質審查的申請。如果專利申請符合上述標準，INPI將發布審查前意見通知書。此類意見通知書包括檢索報告以及為符合當地可專利性要求而提交申請修改的建議。

申請人應在通知下達后60天內提交答復。否則，申請將被駁回。如果在使申請符合巴西專利立法要求的同時，權利要求數量增加，那么申請人有必要為新權利要求支付相應的額外審查費用。提交答復后，申請將進入實質審查階段。如果符合審查意見通知書中規定的要求以及巴西專利立法的規范，該專利將獲得授權。授予專利權后6個月內，任何利益相關第三方或者巴西國家工業產權局都可以啟動專利無效宣告行政程序。專利權利人有60天的時間回應。針對巴西國家工業產權局的行政決定，受損害的一方可以提出正常的訴訟程序，以推翻國家工業產權局的行政審查決定。如行政審查期限屆滿，利益相關主體仍然可以在聯邦法院提起要求宣告專利無效的訴訟，以停止專利權的效力。

（呂小羽根據《巴西知識產權環境研究報告》整理）