本期看點

近兩天，某些自媒體煞有介事地傳播山西重設(shè)煤檢站的消息，殊不知煤檢站曾經(jīng)給山西帶來了多少傷痛，更不知煤管票正在給煤炭市場帶來的傷害。

據(jù)今日智庫了解，某自媒體以會員爆料的方式發(fā)布消息稱：山西重設(shè)煤檢站已開會通過確定要執(zhí)行，以煤運公司為主體，將職權(quán)直接設(shè)立在煤礦，不再在路段上設(shè)置。如果在每個礦都設(shè)，對山西產(chǎn)量影響很大；如果只是在國有大礦設(shè)，影響有限。

而據(jù)今日智庫核實，這則消息并不屬實，實際的情況是山西省政府在5月份召開了一次省長辦公會議，討論了關(guān)于建設(shè)山西省煤炭產(chǎn)運銷信息采集和物流服務(wù)平臺的有關(guān)事項，原則同意由晉能集團作為服務(wù)平臺的建設(shè)和運營主體，省政府價格管理部門及時研究核定政府購買服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)。這個研究決定，并未涉及任何重設(shè)煤檢站點的問題。

其實，山西省在2014年底作出全部撤銷并拆除省內(nèi)1487個各類煤檢站點的決策時，對當(dāng)時已經(jīng)存在30多年的煤檢站及煤管票制度作出了歷史結(jié)論，稱舊的煤焦公路銷售體制曾為全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也存在著政企不分、壟斷經(jīng)營、票據(jù)繁瑣、關(guān)卡眾多、產(chǎn)運銷脫節(jié)、監(jiān)管方式落后等問題，通過改革不但有望為企業(yè)減負(fù)130多億元，而且將進一步激發(fā)煤焦市場競爭的活力和企業(yè)發(fā)展的動力。

當(dāng)時官方媒體的一致觀點是，煤檢站點全部被拆除也將遏制煤炭領(lǐng)域腐敗，徹底鏟除過去煤檢站“倒賣票據(jù)、報號通關(guān)、吃拿卡要”等腐敗行為，進一步降低煤炭價格的“隱性成本”。而山西民間早就流傳著，要花上千萬才能當(dāng)上煤檢站站長，不少煤檢站則通過“倒賣票據(jù)、報號通關(guān)、吃拿卡要”等手段每晚拿著麻袋給工作人員分贓的故事。

令人意外的是，就是這個被人病垢、暗藏極大腐敗風(fēng)險的制度，在山西省毅然決然地取消后，卻在陜西和內(nèi)蒙大行其道，并被包裝成能夠遏制超產(chǎn)和保證稅收的良方。最近媒體廣泛報道，榆林市能源局原黨組書記、局長秦林惠和榆陽區(qū)能源局黨組書記、局長張建華因違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，榆林北部六縣市區(qū)——榆陽、橫山、神木、府谷、定邊、靖邊掃黑不力，不知道與煤管票制度背后隱藏的灰色地帶是否相關(guān)，但這個增加流通成本、存在諸多弊病的制度絕對不是一個好制度。

據(jù)今日智庫了解，市場上早就流傳，在某些仍然實行煤檢站和煤管票制度的煤炭主產(chǎn)區(qū)，面值幾元的煤管票被炒到了幾十上百元，一些曾經(jīng)在山西發(fā)生的故事已經(jīng)在其他主要產(chǎn)煤區(qū)上演。很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤管票制度是對人性的考驗，而事實早就證明，在金錢和誘惑面前人性是靠不住的。

今日智庫欣喜地看到，歷史沒有倒退，山西省未回到重設(shè)煤檢站和重發(fā)煤管票的老路上來，而是以建設(shè)煤炭產(chǎn)運銷信息采集和物流服務(wù)平臺的方式來強化市場監(jiān)管。當(dāng)然，煤檢站和煤管票制度并非一無是處，但設(shè)立的基本原則應(yīng)該是免費、及時、足額提供煤管票，要把合理引導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)作一項義務(wù)，而不應(yīng)該將其視作一種權(quán)力，否則曾經(jīng)發(fā)生在山西的煤檢站系統(tǒng)性腐敗問題還會在其他地區(qū)重復(fù)上演。