秸稈年年禁焚年年燒，今年形勢(shì)尤為特殊。今年的秸稈焚燒比較集中的時(shí)間，也正好是第四屆全國(guó)體育大會(huì)在合肥召開期間。為能確保不出現(xiàn)“煙鎖廬州”的現(xiàn)象，文件對(duì)秸稈禁燒工作紀(jì)律予以嚴(yán)格要求。

按照規(guī)定，由市各部門抽調(diào)組成的7支秸稈禁燒督察組對(duì)第一次發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，給村主要負(fù)責(zé)人和包村干部下達(dá)警告通知書；同一村第二次焚燒秸稈，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)；一天內(nèi)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30%村發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣領(lǐng)導(dǎo)作書面檢查；一天內(nèi)有50%村焚燒秸稈，從嚴(yán)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

督察隊(duì)甚至配備了GPS定位器。一旦收到起火、冒煙的報(bào)告，督察隊(duì)即可利用GPS定位器找到起火點(diǎn)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)做出處理。根據(jù)每天巡查督察情況，督察組按焚燒火點(diǎn)數(shù)量對(duì)重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名次，對(duì)連續(xù)兩天名列第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市禁燒辦通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)三天排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作書面檢討，取消年底評(píng)選目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位資格，并取消市級(jí)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

與此同時(shí)，合肥市紀(jì)委和組織部組成的2支“暗訪隊(duì)”也利用“明察暗訪”、“電話回訪”、“夜間督察”等方式，檢查督察組的禁燒工作效率。對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、焚燒嚴(yán)重的區(qū)域，將全市通報(bào)批評(píng)；焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重造成惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給與誡勉談話、黃牌警告直至免職等處分。

最嚴(yán)厲禁燒規(guī)定出臺(tái)后，農(nóng)田里出現(xiàn)“火點(diǎn)”的地方大大減少。不過(guò)，很多沒有焚燒的秸稈并沒有進(jìn)行有效地處理。在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)民只是簡(jiǎn)單地將秸稈堆放在田間空地上。一些農(nóng)民直言：“秸稈沒地方放，不能總是堆在田里吧。現(xiàn)在看得緊，等過(guò)了禁燒期，我們?cè)贌！?/p>

要想辦法化解農(nóng)民的難題

“過(guò)去農(nóng)民沒有化肥，所以需要燒秸稈形成肥料；后來(lái)燃料缺乏，農(nóng)民需要秸稈做燃料所以舍不得燒；現(xiàn)在農(nóng)民不再需要秸稈做燃料，趕著插秧的農(nóng)民們?cè)趯?shí)際利益解決不了的情況下，‘燒’是不得已而為之，我們就要想辦法化解農(nóng)民的難題。”合肥市委副書記熊建輝對(duì)此分析透徹。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，合肥市為了“消化”掉今年的油菜和小麥秸稈，共嘗試使用了機(jī)械收割油菜并用于還田、人工搬運(yùn)離田、組織經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)、通過(guò)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)農(nóng)戶自覺把秸稈搬回等30多種秸稈綜合利用的方法。此前，還嘗試組織秸稈回收，利用秸稈發(fā)電等方法“消化”秸稈，變廢為寶。

盡管如此，“一把火燒光”還是農(nóng)民最習(xí)慣使用的處理秸稈的方法。有關(guān)人士就這種現(xiàn)象分析認(rèn)為，大多數(shù)處理方法都是需要農(nóng)民付出相當(dāng)多的勞力，而農(nóng)民并不能因此獲得相應(yīng)的足夠收益。如果沒有合理的疏導(dǎo)措施，而僅僅依靠嚴(yán)厲的政策規(guī)定，難以做到秸稈焚燒禁絕。

繞了一大圈后，合肥市又嘗試使用農(nóng)民們以前經(jīng)常使用的“田頭窖”堆腐法，即將收割后的秸稈堆積在田塊拐角處的一個(gè)窖池中，撒上專用的秸稈微生物腐熟劑，再用土覆蓋，只要有天然降水，就可以在一個(gè)月左右讓秸稈堆腐成肥。

使用這一方法后，農(nóng)民非常歡迎，因?yàn)檗r(nóng)民“花費(fèi)精力少，收益還挺多”。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部專家經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察，決定作為全國(guó)土地作物秸稈還田、提高土地有機(jī)質(zhì)含量三個(gè)重點(diǎn)辦法之一，在全國(guó)推廣。