田永東：加大煤層氣開發(fā)科技創(chuàng)新 減少審批流程

在煤礦的采空區(qū)，遺留了大量的瓦斯，這些瓦斯在地下是安全隱患，同時也是豐富的綠色資源。全國人大代表，山西藍焰煤層氣集團有限責(zé)任公司總經(jīng)理田永東接受新京報記者采訪時表示，目前煤層氣存在開發(fā)困難，產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益差等問題，因而投資的積極性不高。

田永東建議，國家相關(guān)部門進一步提高煤層氣開發(fā)的科技投入，由此提高煤層氣開發(fā)的效益，最終促進煤層氣可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表，山西藍焰煤層氣集團有限責(zé)任公司總經(jīng)理田永東。新京報記者 逯仲勝/攝

新京報：今年是你第幾次參加人代會？去年人代會，提交了哪些議案、建議？

田永東：我是前年當(dāng)選十三屆全國人大代表的，今年是第二次參加人代會，實際上還是一名新代表。去年，我提的建議中，一個就是完善礦權(quán)下放以后的評審工作，我國對煤層氣的礦權(quán)下放特別重視。2016年，國土資源部專門把煤層氣礦權(quán)下放到山西等幾個省份，由這些省一級的國土部門對煤層氣礦權(quán)進行評審。但是下放以后，一些配套措施，比如儲量評審還有土地復(fù)墾方案等，評審還在國土資源部，這樣就有可能導(dǎo)致在評審過程中，部和省一級不是特別一致。所以我就建議，隨著礦權(quán)下放，把儲量評審還有土地復(fù)墾方案的評審，統(tǒng)一下放到地方。

新京報：有關(guān)部門是怎么辦復(fù)的？

田永東：2018年我提出這個建議以后，部里面很重視，專門責(zé)成相關(guān)的責(zé)任人跟我多次聯(lián)系，也和山西省的國土部門及時聯(lián)系，通過多次的聯(lián)系溝通以后，應(yīng)該說是及時地把煤層氣礦權(quán)的儲量評審還有煤層氣開發(fā)總體方案評審，以及土地復(fù)墾方案的評審，整個統(tǒng)一下放到省一級的國土部門，給省一級國土部門進行煤層氣礦權(quán)的審批提供了完整的權(quán)限，對于地方礦權(quán)評審意義還是很大的。

新京報：不少人知道瓦斯，知道天然氣，可是不知道煤層氣，能不能科普一下，煤層氣到底是什么？對百姓生活有什么好處？

田永東：在采完煤以后的采空區(qū)，遺留了大量的瓦斯，這些瓦斯在地下是安全隱患，同時也是豐富的資源，綠色的資源。煤層氣實際上就是俗稱的瓦斯，煤層氣和瓦斯主要成分都是一樣的，都是甲烷，只不過煤層氣和瓦斯抽采的地點和工藝略有不同。瓦斯通常是指煤礦在井下用負壓抽采的甲烷氣體，煤層氣則是在地面通過鉆井的方式用正壓抽采出來的甲烷。井下抽采煤層氣，實際上濃度比較低，地面抽的話濃度比較高。煤層氣主要可以用于發(fā)電，或者是居民做飯，也可以用作陶瓷、鑄鐵等行業(yè)的燃料。現(xiàn)在整個晉城市和城市周邊，居民基本都用上了煤層氣，百姓可以用于做飯、鍋爐取暖，也可以用作自己的汽車燃料，整個晉城市的公交車還有出租車都用的是壓縮煤層氣。

新京報：也就是說，煤層氣是一種清潔資源，發(fā)展前景怎么樣？

田永東：我國煤礦也不少，也有大量的采空區(qū)，采空區(qū)中也遺留了大量的瓦斯，比如說山西省，我們初步調(diào)研大概有將近5000平方公里的采空區(qū)，有4000多個廢棄的礦井，這其中如果有一部分礦井的瓦斯含量比較高，我們通過地面開發(fā)，把瓦斯抽出來，一方面消除了安全隱患，另一方面也可以進行利用，變廢為寶，彌補我們天然氣供需的不足。

經(jīng)過我們的實驗，比較好的采空區(qū)的一口井，每天可以產(chǎn)將近三四千立方米煤層氣，應(yīng)該說抽采量也是比較可觀的。

新京報：不過也有人認為，煤層氣經(jīng)濟效益差，投資不足，市場難開拓，你怎么看？

田永東：主要問題還是開發(fā)困難，產(chǎn)量比較低，經(jīng)濟效益比較差，所以大家投資的積極性不是太高。這次兩會，我就準(zhǔn)備提這方面的建議。煤層氣開發(fā)在我國雖然時間比較長，大概已經(jīng)有20多年了，但是現(xiàn)在煤層氣的開發(fā)規(guī)模還是比較小，開發(fā)過程中也遇到一些障礙，一方面是體制機制方面的障礙，另一方面可能還是技術(shù)的障礙。

新京報：你認為如何破解這些障礙？

田永東：今年我提的第一個建議就是國家相關(guān)部門加大對煤層氣科技的支撐。煤層氣開發(fā)本身是一個集石油天然氣行業(yè)和煤炭行業(yè)兩大行業(yè)的邊緣學(xué)科，是采用石油天然氣的技術(shù)，開發(fā)煤層中的瓦斯，對于開發(fā)技術(shù)的要求特別高。因為煤的種類不一樣，煤的特點也就不一樣，所以煤層氣的開發(fā)工藝千差萬別，我們必須針對不同的內(nèi)層，開發(fā)不同的工藝。

以普通垂直井為例，施工一口井大概投資200多萬，每口井的煤層氣產(chǎn)量每天要達到將近一千立方米左右，才能達到營收平衡點，才能達到可持續(xù)發(fā)展的水平。可是我們不少地區(qū)，井的產(chǎn)量還是比較低，這樣就達不到營收平衡點，更影響了這個井的可持續(xù)發(fā)展。

我國特別重視天然氣和新能源的開發(fā)，從十一五開始，煤層氣開發(fā)都被列為專門課題，針對煤層氣開發(fā)中的一些技術(shù)問題進行研究，也投入了不少資金。下一步怎么來提高煤層氣產(chǎn)量，技術(shù)很關(guān)鍵，所以我建議國家相關(guān)部門進一步提高煤層氣開發(fā)的科技投入，由此提高煤層氣開發(fā)的效益，最終促進煤層氣可持續(xù)發(fā)展。

新京報：那么體制機制方面的障礙呢？

田永東：今年我還準(zhǔn)備提有關(guān)審批方面的建議。煤層氣開發(fā)因為井比較分散，都在山上，施工比較復(fù)雜，所以可能涉及到各項審批，立項、土地、水利、林業(yè)、環(huán)保、安全等。應(yīng)該說這些審批都是必要的，但是由于審批的項目比較多，可能個別項目的審批時間比較長，所以我建議政府相關(guān)部門能夠進一步簡化審批流程，或者壓減審批時間，采用一站式審批方式，給企業(yè)留出進一步進行開發(fā)利用的時間。因為煤層氣的開發(fā)投資都比較大，一口井的投資可能幾百萬或者上千萬元，一個區(qū)塊可能就有幾十甚至上百口井，如果項目拖的時間比較長，銀行利息或者資金債務(wù)就會影響整個效益。

新京報：你認為在新能源產(chǎn)業(yè)方面，當(dāng)前最迫切需要解決的是什么？

田永東：新能源的種類比較多，像煤層氣、頁巖氣，風(fēng)能電能，生物能源等，這些都屬于新能源，但是總體來說在我國一次性能源中，新能源占的比例還是比較小的，都屬于起步階段，將來的話前景比較好。初期項目可能盈利性比較差，但是它畢竟代表未來的一個方向，所以我覺得迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，加強技術(shù)投入，從長期著想，從未來著想，對新能源進一步加強研究和開發(fā)，促進新能源的發(fā)展。