一、2018年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況

2018年全區(qū)工業(yè)運行呈現(xiàn)穩(wěn)步回升、逐步向好態(tài)勢。2018年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，較去年全年加快4.0個百分點，較一季度加快2.6個百分點，較上半年加快1.3個百分點，增速高于全國平均水平0.9個百分點，由去年的全國第28位提高到第15位。

（一）生產(chǎn)保持平穩(wěn)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全年全區(qū)重點監(jiān)測的42種主要產(chǎn)品中，25種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長、增長面達到59.5%，增長超過10%的有20種；全區(qū)工業(yè)品產(chǎn)銷率99.2%，同比提高1.1個百分點。價格明顯回升。1-12月份全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)為3.2%；12月上旬，全區(qū)監(jiān)測的30種主要工業(yè)品價格中，同比上漲16種，下降14種。

（二）主要行業(yè)穩(wěn)步增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“四增、二降”，能源、化工、冶金行業(yè)增長穩(wěn)定向好，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和建材行業(yè)增速放緩。1-12月份，能源、冶金、化工分別增長6.7%、9.4%、14.7%，三個行業(yè)占工業(yè)比重達到85.4%，拉動工業(yè)增長7.2個百分點，成為工業(yè)穩(wěn)定增長的主要動力。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材和裝備制造業(yè)增速放緩，分別增長-4.9%、3.2%和1.0%，拉低工業(yè)增長0.4個百分點。高新技術(shù)行業(yè)增長17.1%，拉動工業(yè)增長0.4個百分點。

（三）企業(yè)效益持續(xù)向好。1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.4%，高于全國平均水平4.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長16.2%，高于全國4.4個百分點；工業(yè)稅收增長14.2%，占一般公共預(yù)算收入的45.7%；虧損企業(yè)虧損額下降11.2%，降幅快于全國（增長7.5%）18.7個百分點。企業(yè)經(jīng)營成本進一步降低，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降1.2個百分點。

（四）要素保障水平進一步提升。1-12月份，全社會用電量增長15.5%,提高4.5個百分點；工業(yè)用電量增長15.1%，提高4.4個百分點。受去年煤炭外運基數(shù)較高影響，2018年貨運量增速有所回落，但仍高于全國，全區(qū)貨運量增長9.0%，高于全國1.9個百分點。其中，鐵路貨運量增長9.7%,高于全國0.6個百分點；公路貨運量增長8.5%,高于全國1.1個百分點。

（五）重點項目建設(shè)扎實推進。2018年全區(qū)751個億元以上重點工業(yè)項目開復(fù)工613個左右，開復(fù)工率81.6%，完成投資1163.8億元左右，其中新開工項目296個，竣工項目185個。全年新增大宗工業(yè)品產(chǎn)能：原煤900萬噸、甲醇131萬噸、烯烴60萬噸、乙二醇24萬噸、合成氨165萬噸、尿素292萬噸、鐵合金144萬噸、電解鋁63萬噸、鐵精粉110萬噸。實施億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目256個，其中新開工125個、竣工94個，新增新能源汽車2.35萬輛、太陽能鑄錠（切片）3.0GW、電池組件600MW、化成箔732萬平方米、富勒烯500公斤、碳素85萬噸、有機發(fā)光二極管顯示器600噸、納米二氧化硅3600噸。

二、重點工作進展情況

（一）加強政策研究和運行分析。一是全面摸清工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。分行業(yè)摸清工業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和企業(yè)運行等基本情況，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)基本情況》，今后每年度更新一次。二是完善政策體系。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2018-2020年）》，形成一個實施方案、五大工程、一攬子支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施、第一批三年滾動項目計劃。圍繞擴大信息消費，制定形成《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實施方案》。圍繞推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，出臺《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》。三是加強工業(yè)運行調(diào)度。確定249戶重點企業(yè)和480戶規(guī)下企業(yè)，建立重點監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)庫，按月調(diào)度工業(yè)運行數(shù)據(jù)，上報工業(yè)運行分析報告。四是加強要素協(xié)調(diào)保障。落實國家煤炭增產(chǎn)任務(wù)，有序釋放先進煤炭產(chǎn)能，與遼寧、吉林簽訂煤炭保供協(xié)議。協(xié)調(diào)增加鐵路運力，圓滿完成煤炭保供和秋糧收購調(diào)運任務(wù)。強化天然氣保障，制定天然氣供應(yīng)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，組織天然氣供銷上下游相關(guān)企業(yè)簽訂供氣合同，確定包頭市寰達新能源、中海石油天野化工等4戶調(diào)峰企業(yè)。

（二）努力降低企業(yè)用電成本。深化電力體制改革，采取四項措施降低企業(yè)用電成本139億元。一是擴大電力多邊交易規(guī)模，預(yù)計全年完成交易電量1190億千瓦時，增長20%，降低75億元；二是實行大工業(yè)倒階梯電價，降低45.4億元；三是執(zhí)行新興產(chǎn)業(yè)0.26元/千瓦時優(yōu)惠電價，降低7.6億元；四是落實國務(wù)院一般工商業(yè)用電價格下降10%要求，降低11億元。此外，針對火電企業(yè)虧損問題，年初提高火電最低交易限價，9月底出臺煤炭價格和煤礦企業(yè)用電交易價格聯(lián)動機制，預(yù)計四季度減少火電企業(yè)虧損4億元。

（三）努力加快新舊動能轉(zhuǎn)換。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施企業(yè)技術(shù)改造工程，爭取中央專項資金4600萬元、安排獎補資金3.26億元，支持127個技術(shù)改造、智能制造、綠色制造等項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升。二是大力化解過剩產(chǎn)能。退出煤炭產(chǎn)能1110萬噸，三年累計退出煤炭產(chǎn)能2490萬噸，提前兩年超額完成國家下達“十三五”目標(biāo)任務(wù)（超780萬噸）。打擊取締1戶“地條鋼”企業(yè)，淘汰2戶鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)，壓減水泥產(chǎn)量1700萬噸。三是推動產(chǎn)能指標(biāo)置換。完成產(chǎn)能置換鋼鐵100萬噸、電解鋁179.55萬噸、PVC38萬噸，向工信部爭取增加稀土礦產(chǎn)品指標(biāo)9750噸、冶煉分離產(chǎn)品指標(biāo)9400噸，增幅分別達到16.4%、18.8%。

（四）推動工業(yè)綠色發(fā)展。實施綠色制造工程，創(chuàng)建國家級綠色工廠18家、綠色設(shè)計產(chǎn)品10個、綠色園區(qū)4個、綠色供應(yīng)鏈1個；創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠30家、綠色設(shè)計產(chǎn)品10個、綠色園區(qū)5個、綠色供應(yīng)鏈1個。成立自治區(qū)綠色制造標(biāo)準委員會，制定9項綠色制造標(biāo)準，鄂爾多斯羊絨紡織品標(biāo)準成為國家標(biāo)準。強化節(jié)能降耗，開展工業(yè)重點用能單位“百千萬”節(jié)能行動，通過采取結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理等節(jié)能措施，7個產(chǎn)品單位能耗下降明顯，煉鐵下降16.6%、水泥下降8.2%、井工原煤下降7.8%、露天原煤下降5.1%、電石下降5.2%、粗鋼下降3.1%、發(fā)電標(biāo)準煤耗下降0.3%，水泥、井工原煤、露天原煤、精鋅、火電5個產(chǎn)品單位能耗領(lǐng)跑全國。發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)59項重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》，包鋼低品位余熱發(fā)電技術(shù)和國泰高效大型水煤漿氣化技術(shù)列入《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄（2018）》。

（五）穩(wěn)步推進信息化建設(shè)。深入推進“兩化融合”，新增規(guī)模以上“兩化融合”對標(biāo)企業(yè)773戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)全覆蓋。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，全區(qū)各類工業(yè)云平臺達到11個，包頭網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺全年發(fā)布協(xié)同訂單3000個，實現(xiàn)交易900項，交易額突破3億元。實施“萬戶企業(yè)登云”行動，全區(qū)登云企業(yè)達到4354戶。開展智能制造試點示范，推動9個智能制造項目建設(shè)。推進電信普遍服務(wù)試點，完成20兆/秒通信光纖行政村全覆蓋任務(wù)，高于國家標(biāo)準8兆/秒。推動自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)向基層延伸，截止11月底全區(qū)827個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）和384個嘎查村接入自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)。建成自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，掛接8個盟市42個部門1939條目錄，共享數(shù)據(jù)庫資源792.8萬條。完成自治區(qū)本級電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造工程。

（六）扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。解決中小企業(yè)融資難問題，新增“助保金”貸款288筆、15.15億元。落實電子服務(wù)券資金650萬元，對中小微企業(yè)購買財稅、認證、信息化等八類1037項服務(wù)給予補助。落實扶持政策，開辦中小微企業(yè)政策大講堂，培訓(xùn)中小企業(yè)人員4.5萬人次。大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，目前自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達到104戶，其中3戶成為國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（七）加強無線電管理。合理配置無線電頻譜資源，完成1.4GHz和1.8GHz頻率分配和使用規(guī)劃工作。加強無線電臺站和設(shè)備監(jiān)管，辦理各類頻率批復(fù)100件，各類臺站審批3585個，其中新審批臺站434個、續(xù)用臺站3008個、撤銷臺站143個。查處“黑廣播”56起、頻率干擾申訴25起，圓滿完成春節(jié)、國慶、“兩會”、呼和浩特國際馬拉松賽、各類公開考試等無線電頻率安全保障任務(wù)。

（八）落實中央環(huán)保督察整改任務(wù)。截止12月底，377處煤炭自燃火點已完成治理356處，其余火電治理項目全部開工。需建集中式污水處理設(shè)施的園區(qū)（包括園中園，下同）79個，建成66個、在建10個、開展前期2個、1個不產(chǎn)生廢水無需建設(shè)；需建集中供熱設(shè)施的33個，建成9個，在建16個、開展前期8個（其中配套設(shè)施項目3個）；固廢渣場59個，建成24個，在建13個、開展前期12個、未建10個。年底前計劃安排5.76億元，支持61個園區(qū)環(huán)保設(shè)施項目建設(shè)，目前正在進行項目論證。63戶自然保區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)完成整改27戶、停產(chǎn)（停運）24戶，位于赤峰黑里河國家級自然保護區(qū)內(nèi)的7戶企業(yè)，已獲國務(wù)院批準調(diào)出保護區(qū)范圍，位于海拉爾西山自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)5戶，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準調(diào)出保護區(qū)范圍。烏鋼違規(guī)新增90萬噸煉鋼產(chǎn)能已置換完成，內(nèi)蒙古創(chuàng)源80萬噸高強高韌鋁合金項目、內(nèi)蒙古錦聯(lián)55萬噸鋁板帶箔項目電解鋁產(chǎn)能置換分別完成51.3萬噸、42萬噸。

（九）著力優(yōu)化營商環(huán)境。落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，梳理形成三個問題清單。一是重點工業(yè)項目開工手續(xù)辦理問題清單，全區(qū)466個已開工億元以上重點工業(yè)項目不同程度存在開工手續(xù)問題；二是政策落實問題清單，涉及18戶企業(yè)28個政策未落實問題；三是承諾兌現(xiàn)問題清單，涉及64戶企業(yè)90項承諾未兌現(xiàn)問題。針對問題，提出建議，提請自治區(qū)政府研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和盟市推動解決。