2019年，光伏發展的“非補貼”元年，開啟光伏平價時代的一年

過去的2018年，算得上中國光伏行業發展最為跌宕起伏的一年。1月9日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，為促進可再生能源高質量發展，提高風電、光伏發電的市場競爭力，其中要求促進風電、光伏發電通過電力市場化交易無補貼發展。

1月9日下午，由亞洲光伏行業協會、保利協鑫能源聯合主辦的第四屆光伏產業鏈創新合作高峰論壇在蘇州舉行。協鑫集團董事長朱共山在現場表示，2019年是光伏發展的“非補貼”元年，盡管國家能源局已明確2022年前光伏發電仍有補貼，但在電站指標競爭性配置的制度設計下，2019年必然會是以點帶面，開啟光伏平價時代的一年。

預計2018年國內光伏總裝機規模可達180GW

據前瞻產業研究院發布的《中國光伏行業投融資前景與戰略分析報告》統計數據顯示，截止至2018年前三季度我國光伏發電新增裝機34.54GW，其中分布式光伏17.14GW，同比增長12%。2018年中國光伏事業持續發展，國內光伏總裝機規模可達180GW。然而，“531新政”的嚴寒，也讓光伏行業感到一陣透心涼。伴隨著新政的余威，2018年的中國光伏在一片爭議聲中即將告一段落。在光伏電站方面開始明顯放緩，而在分布式方面仍然保持強勁增長。預計2019年新增光伏裝機容量約為40GW，分布式光伏新增容量或達20GW。

2013-2018年我國光伏裝機容量統計情況

2013-2018年我國光伏裝機容量統計情況2013-2018年我國光伏裝機容量統計情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

針對2018年光伏行業的發展，過去的一年，是中國光伏產業發展史上極不平凡的一年，多重因素導致行業陷入階段性低谷。然而，得益于光伏產業始終堅持以科技創新提質增效，過去十年，光伏組件、光伏發電成本下降了90%以上，隨著成本的下降，光伏發電正得到各國的廣泛應用，2018年雖然中國光伏市場有所下滑，但全球光伏新增裝機量仍然保持增長態勢，顯現出光明的前景

預測2019光伏行業年將會逐步迎來復蘇，回歸到理性、健康有序發展的軌道。2019年是光伏發展的“非補貼”元年，盡管國家能源局已明確2022年前光伏發電仍有補貼，但在電站指標競爭性配置的制度設計下，2019年必然會是以點帶面，開啟光伏平價時代的一年。

未來真正的太陽能發展，是從2019年開始。今年是元年，過去都不算，過去都是政府補貼，真正的是從今年才開始，真正地找到一個開始。雖然將進入無補貼時代，但是此前光伏補貼存在的拖欠現象，成為不少光伏企業面臨的難題。

朱共山表示新能源補貼在整個行業當中，可能作為民營企業就協鑫集團和晶科能源最多，現在拖欠協鑫集團達到87個億，可能晶科也達到40多億，從收款這塊我們受到的壓力很大。營造光伏新生態，就政策層面而言，希望能從三個方面發力：

1、妥善解決存量電站的補貼拖欠問題，讓光伏企業在“去補貼”時代輕裝上陣;

2、引導降低土地稅費、融資成本、棄光限電等光伏非技術成本;

3、注重培育光伏平價上網示范，希望國家能源局、地方政府能統一組織規劃，在全國范圍內由點及面逐步推廣。

光伏產業整合發展成為必然趨勢

時間已經進入2019年，但是關于2019年度光伏電價政策、規模指標、平價上網示范基地、第四批領跑者項目等相關政策還未正式發布。

相關的補貼規模指標未能公布，讓不少光伏企業感到焦慮。但在朱共山看來，2018年中國光伏行業的發展雖存在一定的減速，但適當的“減速”有利于優化產業規模，提升產業發展質量，推動行業再次整合。

朱共山表示2019年光伏行業將再次整合發展，將形成以龍頭企業為帶動，產業鏈精細分工、優勢互補、錯位經營、有序發展的格局，行業集中度將越來越高，產業鏈合作將越來越緊密，技術交流合作與協同化發展的傾向將越來越明顯。對于光伏產業整合發展，朱共山建議：

1、強化“鏈式發展”，按照“建鏈”、“補鏈”、“強鏈”的思維，發展“大光伏”。進一步整合資源，強化產業鏈精細化分工合作，立足自身優勢，揚長補短，錯位發展，避免重復投資、無序競爭、同質化競爭。

2、強化技術整合，在大分工大協作的時代，必須打破成見，告別關起門來創新的固有觀念，聯合進行創新攻關。

3、強化市場合作，打好“中國光伏”這張王牌。通過合作模式創新，聯合拓展國際國內兩個市場，特別是在“一帶一路”產能輸出方面，抱團出海，聯合發展，實現自身受益、伙伴互惠、產業繁榮。

整合發展的動作將會在2019年6月底前發生，一個企業要想在全產業鏈打通是不行的，建議協鑫集團、保利協鑫不要從全產業鏈進行打通，因為全產業鏈打通以后，有一個環節跟不上，這么大的資產規模中一定會出大問題。所以光伏行業整合發展，是必然趨勢。