十三五初期我國風電棄風限電形勢嚴峻，不利于風電行業發展。為改善全國棄風限電情況，十三五中期我國出臺多個政策促進風電消納，引導風電行業健康發展。

一 風電運行及棄風限電情況

據行業統計數據，2011年-2017年我國風電棄風率呈現波浪式變化。其中，2014年棄風率最低，全國平均棄風率8%;2012年和2016年棄風率最高，全國平均棄風率超過17%。2017年棄風限電形勢大幅好轉，全國平均棄風率12%，同比下降5.09個百分點。

今年1-6月全國棄風電量182億千瓦時，同比減少53億千瓦時;全國平均棄風率8.7%，同比下降4.9個百分點，再一次實現棄風電量和棄風率“雙降”。

今年前三季度新增并網裝機1192萬千瓦，同比增長22.9%;平均利用小時數1565小時，同比增加179小時。

二 棄風限電改善利好因素

?更多的跨區外送特高壓通道的建設，以及特高壓環網的進一步完善，將會提升風電的外送能力，擴大其消納市場，促進風電資源在更大范圍優化配置。

?可再生能源配額、綠證交易準備出臺多方面促進風電消納。

?《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)征求意見稿》提出2020年棄風率力爭控制在5%左右，加快改善各地區棄風限電情況。

三 后兩年棄風量控制多少實現5%目標

假設2018-2020年風電年均新增并網裝機2000萬千瓦，每年平均利用小時數2000小時。在2020年需要控制在5%情況下，結合2018年上半年情況，如果均速下降的話，那么2019、2020棄風損失電量需要分別控制在283、225億千瓦時以下。