7月13日，財政部公布上半年財政收支數據。1-6月份累計，全國一般公共預算收入10.4萬億元，同比增長10.6%。其中，與實體經濟密切相關的稅收收入約9.2萬億元，同比增長14.4%。

受減稅等政策因素影響，6月份財政收入增幅放緩，包括5月1日增值稅稅率下調，部分企業為增加抵扣提前集中開票；以及6月份宣布相關產品進口和消費延后等影響。

上半年全國一般公共預算支出規模約為11.2萬億元，同比增長7.84%。財政部加快了預算執行進度，如要求各省在1個月之內將新增債務下達市縣，加快開展債券發行等工作。

7月13日，國務院總理李克強召開國務院常務會議指出，要加快財政資金支出進度，著力解決存量資金閑置、預算資金下達慢、預算績效評價不到位和財政資金擠占挪用等問題，使公帑花出更大效益。

下半年財政收入增速將放緩

上半年全國一般公共預算收入保持10.6%的增速，稅收收入增長14.4%，這要高于同期GDP增速。

“上半年全國財政收入保持平穩較快增長，主要是經濟運行穩中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業品價格處于較高水平為財政增收發揮了助推作用，新動能、新產業的發展等為財政增收拓寬了稅源基礎。”財政部國庫司負責人婁洪在財政部發布會上表示。

由于工商業、服務業保持較高景氣度，部分產品價格上漲等帶動，工商業增值稅、改征增值稅同比分別增長15.5%、18.3%；受企業效益持續改善、居民收入穩步增加等帶動，企業所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%；受一般貿易進口保持較快增長等帶動，進口環節稅收同比增長8.9%。

從月度趨勢來看，上半年財政收入增速在趨緩，6月份財政收入增長7%。其中，6月份國內增值稅由1-5月兩位數增長回落至5.3%。

婁洪解釋，主要是受5月1日起制造業、交通運輸等行業及農產品等貨物增值稅稅率下調政策效應顯現，以及前期部分增值稅受票企業為增加抵扣集中開票因素的疊加影響。

“財政收入保持穩定增長，且收入增長主要來源稅收，這反映當前企業生產和利潤形成比較穩定，經濟運行基本平穩。財政收入增速趨緩是正常現象，我國仍在推進減稅降費政策，包括推動個稅改革等，下半年稅收收入的增速可能會放慢些”，交行金融研究中心高級研究員劉學智對21世紀經濟報道記者表示。

對于下半年收入走勢，財政部預計收入增速將有所放緩。婁洪表示，隨著供給側結構性改革深入推進，“放管服”等一系列舉措持續發力，經濟發展質量、效率、動力穩步提升，將繼續為財政收入增長提供有力支撐。同時，也存在一些影響后期收入增長的因素，如國際貿易環境不穩定性不確定性有所增加，年初政府工作報告明確的減稅降費政策更多在下半年體現等。“但總的看，財政收入運行將繼續保持平穩，全年收入的預期目標能夠實現。”

“除了國際不確定因素，國內改革的形勢也比較復雜，比如有些政策難以充分到達政策支持的地方，像支持實體經濟發展、財稅體制改革等矛盾比較多，這些都是當前經濟的挑戰”，社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對21世紀經濟報道記者表示。

4地財政收入負增長

分地區來看，上半年東部、中部、西部、東北地區財政收入分別增長8.1%、10.1%、6.2%、5.9%。

其中，西藏、山西、海南、浙江等15個地區財政收入實現兩位數增長；云南、河北、江蘇、山東等12個地區為個位數增長；天津、內蒙古、新疆、吉林4個地區為負增長。

針對四個地區出現財政負增長的問題，財政部表示，主要受清理規范非稅收入及上年同期基數較高等因素影響。

全國整體非稅收入規模在減少，上半年全國非稅收入實現1.27萬億元，同比下降10.8%。21世紀經濟報道記者發現，不少省份都在部署提高財政收入質量、壓縮非稅收入的工作。

劉學智表示，這四個省份經濟增長、企業經營不如其他理想，其中天津、內蒙古還在主動擠水分，財政收入不會像去年那么高。

土地出讓收入繼續維持高速增長。上半年國有土地使用權出讓收入約2.7萬億元，同比增長43%。“當前土地拍賣市場、商品房投資增速等，都不如預期那么弱。前兩年房地產去庫存力度較大，現在進入房地產補庫存較快的時期。此外，地價的上漲，也帶來地方土地出讓收入的增加”，劉學智指出。

加快財政支出進度

1-6月累計，全國一般公共預算支出約11.2萬億元，同比增長7.8%，為年初預算的53.2%，比去年同期進度加快0.1個百分點。其中，中央一般公共預算本級支出1.5萬億元，同比增長8.3%；地方一般公共預算支出9.6萬億元，同比增長7.8%。

陳新華表示，公共預算支出加快，有力支持了國家重大發展戰略實施、重點領域改革順利推進、提高保障和改善民生水平。

前兩年，我國財政支出增速往往快于收入增速。中國人民大學副校長劉元春表示，今年財政支出增速小于收入增速，積極的財政政策對經濟的支撐作用可以更充分。

財政部在切實加快財政支出進度。數據顯示，截至6月底，中央本級支出預算已下達95.5%，中央對地方轉移支付預算已下達89.4%；中央財政已撥付地方稅收返還和轉移支付資金38707億元，同比增長12.1%。

此外，財政部還在督促中央各部門和各地財政部門加快預算執行：強化壓力傳導，促使中央部門和地方抓緊組織實施項目，及時將資金撥付到項目承擔單位；完善執行監控，定期向中央部門和地方通報預算執行進度和排名，推動排名靠后的部門和地區主動采取措施加快預算執行。

“財政項目支出集中在下半年，這是過去常見的情形，但前兩年這個形勢反轉過來。從過去經驗來看，影響支出進度的因素比較多，比如受公共部門財務制度影響，有些需要花錢的地方沒辦法做成，加上各個單位執行進度不一等，造成部分支出節奏較慢”，楊志勇表示。