5月31日，發改委、財政部及國家能源局等多部門聯手下發旨在優化光伏發電新增建設規模及加快補貼退坡的通知——《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(發改能源〔2018〕823號)。消息一經發出，引起了整個光伏行業的劇烈的震蕩。

通知明確指出：今年5月31日之后并網的光伏項目(扶貧項目除外)，各類地區的補貼在之前的基礎上全部下調5分錢。其中分布式補貼從原有的0.37元/千瓦時降至0.32元/千瓦時。同時《通知》中也明確： 2018年分布式光伏總規模為10GW。相比于調整補貼電價對分布式安裝商的影響，規模總量的控制對安裝商來說，來說無疑影響是極其巨大的。

因為，根據之前國家能源局的統計數據，全國分布式安裝量已有9GW規模，按此前發展速度推算，1~5月的分布式安裝量就可能超過10GW。今年10GW的分布式規模已基本消化完畢。也就是說，從6月1日開始到今年的年底，幾乎所有的分布式光伏電站基本無法拿到國家的電價補貼。

這一利空的消息，很快地反應在了光伏類股票上。周末結束后的，第一個交易日(6月4日)，光伏系列股全線飄綠。截止北京時間6月4日17：00，光伏們統計了47家光伏企業的股票漲跌情況，一天之內光伏系列企業跌去了逾600億的市值，相當于47家企業總市值的10%左右。而今天(6月5日)，光伏類股票仍持續下跌態勢，陽光電源、隆基股份等行業龍頭股再次跌停，其他的光伏類股票也有不同程度的下跌。

分布式光伏領域的10GW規模限制，令已經備案準備施工、正在建設途中的眾多戶用光伏屋頂工程處境尷尬。業內預測，全國受影響的戶用項目或達6~8萬個。

由于之前分布式光伏特別是戶用光伏項目一直沒有指標和規模的限制。本次的規模管控的出臺之后，國內下半年將只有扶貧項目和領跑者項目可以做，而這些項目的門檻都非常高，普通的光伏安裝商很難參與其中。

下半年失去了分布式市場的裝機容量增長，或將直接導致國內市場，特別是戶用光伏在短期內陷入癱瘓狀態。大量投資戶用光伏的老百姓利益受損，眾多小微企業面臨停業或者倒閉，數十萬戶用光伏從業者面臨失業。

鑒于此種情況，光伏行業的相關組織和機構，也積極開展了行業自救的相關行動。6月3日--5日，中國可再生能源協會光伏專委會和各省的可再生能源及太陽能行業協會向光伏從業者廣泛征求意見，同時對5月31日前已備案的但未開工建設的及已開工未并網的項目進行情況統計，并將結果集中向三部委反應。

行業內的戶用標準化聯盟也向中國光伏行業協會及三部委提出了自己的意見：

在這些意見的反饋結果出來之前，接下來是否有更加詳細的解釋文件或者調整文件還未可知。最壞的情況，就是國家三部委仍然堅持原來的規模管控意見，不會再新增戶用光伏的指標，那么接下來大家就要一起熬過這個“冰河期”，或者有不少人就此離開光伏行業。還有一種樂觀的情況，三部委領導聽取了大家呼吁和相關的意見，不再把戶用光伏納入規模之中，或者給戶用光伏重新設立一個規模額度。這樣整個光伏行業就能“浴火重生”，獲得新的發展動力!

雖然不確定戶用光伏項目是否還有補充文件的下發，戶用業主及安裝商現在首要任務就是：展開自救，以避免擴大損失。(以下是行業專家王淑娟老師為大家提供的一些建議)

1、裝上的盡快并網，盡量把損失降低到最低

2018年的補貼指標雖然沒有了，但2019年應該還是會有戶用項目的補貼指標的。戶用光伏項目如果6月1號之后并網，應該可以拿到2019年的指標。但毫無疑問，2019年的補貼額度會遠低于531之前的補貼額度。這類項目與之前并網將會面臨損失有兩部分：

1)6月1日~12月31日之前的補貼損失;

2)未來20年每度電的補貼價差

以一個5kW項目為例，假設年發電小時數是1200小時，則年發電量為6000kWh，0.37元/kWh的補貼，7個月損失約為1300元。若2019年的度電補貼到0.2元/kWh，20年與當初預期的補貼差額為1.99萬元。

因此，在上述假設條件下，5kW戶用系統六一后并網，與當初預期的累計損失為2.12萬元。

2、尋找一些小工商業項目，盡快出貨

按照我國現有的電價體系，工商業電價最高。目前，我國大部分地區的工商業電價已經高于當地的光伏標桿電價。因此，以工商業電價并未，即使不要補貼，項目收益也是有保障的。

大家可以尋找這類即使不要補貼也能算過賬的小工商業項目，等待進入2019年的目錄，拿2019年的補貼。

圖：三類資源區不同類型電價的對比

毫無疑問，未來組件價格會大幅走低，如果現在不出貨，未來遭受的損失可能會更大。