國家能源局綜合司關(guān)于開展油氣管網(wǎng)設(shè)施

公平開放信息公開和信息報(bào)送

專項(xiàng)督查工作的通知

國能綜通監(jiān)管〔2018〕65號(hào)

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油集團(tuán)公司，各有關(guān)油氣企業(yè)：

為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革若干意見》精神，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》和《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》的部署安排，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)文件規(guī)定，定于2018年4月底至8月底在全國開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送專項(xiàng)督查工作。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織落實(shí)，請(qǐng)中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油集團(tuán)公司以及各有關(guān)油氣企業(yè)按要求認(rèn)真進(jìn)行自查，并積極配合開展督查工作。工作中如遇重大問題請(qǐng)及時(shí)告我局市場監(jiān)管司。

聯(lián)系人：吳曄、周倜

聯(lián)系方式：010-66597355010-66598646（電話）

010-66023677（傳真）

附件：油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送專項(xiàng)督查工作方案

國家能源局綜合司

2018年4月18日

附件

油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和

信息報(bào)送專項(xiàng)督查工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革若干意見》精神，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》和《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)文件規(guī)定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過督查進(jìn)一步督促油氣企業(yè)落實(shí)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送中存在的問題，規(guī)范油氣企業(yè)信息公開和信息報(bào)送行為，完善監(jiān)管措施，進(jìn)一步推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。

二、督查依據(jù)

（一）《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》（發(fā)改委令〔2014〕第8號(hào)）

（二）《國家能源局關(guān)于印發(fā)<油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）>的通知》（國能監(jiān)管〔2014〕84號(hào)）

（三）《國家能源局綜合司關(guān)于做好油氣監(jiān)管相關(guān)信息報(bào)送工作的通知》（國能綜監(jiān)管〔2014〕701號(hào)）

（四）《國家能源局綜合司關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》（國能綜監(jiān)管〔2016〕540號(hào)）

（五）《國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（國能發(fā)規(guī)劃〔2018〕22號(hào)）

（六）《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)>的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2018〕48號(hào)）

三、督查內(nèi)容

（一）油氣企業(yè)關(guān)于油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送管理機(jī)制建立情況，包括規(guī)章制度、工作機(jī)制、信息平臺(tái)建設(shè)、管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算機(jī)制。

（二）油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)信息公開情況。主要包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施總體情況，設(shè)施開放標(biāo)準(zhǔn)目錄、條件、申請(qǐng)和受理流程，服務(wù)計(jì)量與計(jì)價(jià)方式、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、剩余能力等開放相關(guān)信息。

（三）油氣企業(yè)2015-2017年度信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整情況。主要包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施總體情況，運(yùn)營情況、運(yùn)營價(jià)格、利用效率，開放用戶名單及受理情況等信息。相關(guān)合同簽訂及履行情況。

四、工作安排

督查工作分為部署啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)整改三個(gè)階段。采用企業(yè)自查、國家能源局督查的方式開展。

（一）部署啟動(dòng)階段（4月底）。

國家能源局召開視頻會(huì)議，部署督查工作，提出工作要求。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)油氣企業(yè)進(jìn)行自查。

（二）實(shí)施階段（5月至7月中旬）。

1、企業(yè)自查。5月，油氣企業(yè)按照相關(guān)文件規(guī)定和督查要求開展自查，5月底前完成自查報(bào)告并報(bào)相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱中石油）、中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱中石化）、中國海洋石油集團(tuán)公司（以下簡稱中海油）自查報(bào)告報(bào)送國家能源局市場監(jiān)管司（以下簡稱市場監(jiān)管司）。

2、國家能源局督查。6月初至7月中旬，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)自查情況進(jìn)行實(shí)地督查，7月15日前完成轄區(qū)內(nèi)督查情況報(bào)告并抄送市場監(jiān)管司，督查情況應(yīng)當(dāng)適時(shí)在轄區(qū)內(nèi)公布。其間，市場監(jiān)管司根據(jù)中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司自查情況以及派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)督查情況進(jìn)行抽查。

（三）總結(jié)整改階段（7月中旬至8月）。

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)問題突出、整改不力的企業(yè)要予以通報(bào)批評(píng)。督查中發(fā)現(xiàn)的涉及中石油、中石化、中海油集團(tuán)總部的問題，由市場監(jiān)管司會(huì)同有關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相應(yīng)單位進(jìn)行約談。市場監(jiān)管司牽頭組織派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本次督查工作進(jìn)行總結(jié)，匯總督查情況，提出總體監(jiān)管意見和建議。

五、工作要求

（一）相關(guān)油氣企業(yè)要高度重視此次督查工作，組織開展好本單位本系統(tǒng)的自查，對(duì)照相關(guān)文件要求認(rèn)真查擺問題；要積極配合督查工作，真實(shí)全面地提供相關(guān)材料。對(duì)自查問題和督查組提出的問題要制定切實(shí)可行的整改措施并加以落實(shí)。

（二）各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查組織實(shí)施，成立督查組，由一名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)有關(guān)專家參加；要結(jié)合轄區(qū)情況，制訂督查工作方案和督查大綱，扎實(shí)開展督查工作；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)后要及時(shí)向企業(yè)反饋并督促企業(yè)整改落實(shí)。

（三）督查工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求。自覺遵守廉潔自律紀(jì)律，不得干預(yù)監(jiān)管對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得向監(jiān)管對(duì)象提出與監(jiān)管工作無關(guān)的要求。

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