編者按：2018年4月26日，由中國企業投資協會、中國能源研究會分布式能源專委會、清華大學創新發展研究院和中國能源網研究中心共同主辦，以“未來能源•開放  創新  合作  共贏”為主題的“2018（第十四屆）中國能源戰略投資論壇”于4月26日在北京召開。財政部中國清潔發展機制基金管理中心副主任莫小龍作了題為《推動綠色金融創新  促進清潔能源產業發展》的主旨演講。

本文根據論壇演講實錄進行整理。

財政部中國清潔發展機制基金管理中心副主任 莫小龍

各位領導、各位來賓上午好！

非常高興參加今天的中國能源戰略論壇，很榮幸有機會現場聆聽和學習各位領導專家學者關于未來能源系統、清潔能源方面的前沿觀點，我利用這次機會向各位與會代表介紹中國清潔發展基金在綠色金融創新和支持中國清潔能源發展的情況。

習總書記在十九大報告中指出建設生態文明是中華民族有序發展的千年大計，新時代生態文明建設中最重要的環節是新能源革命，新能源革命不僅可以破解當前治理環境能源危機的困境，而且還會為未來生態文明帶來一系列的新興產業，使中國走出一條綠色發展生態文明建設之路。

能源是我國經濟社會發展的基礎產業，優化能源結構，實現清潔低碳發展是推動能源革命的本質要求，近年來我國能源結構逐步優化，傳統能源領域去產能、光伏、風電等新能源發展以及化石能源清潔化利用等方面均取得了顯著成績。但能源供應和消費以煤為主的格局依然延續，特別是向高比例可再生能源發展是中國能源革命的核心，繼續深化能源領域供給側結構性改革，全面推進向清潔低碳安全高效的現代能源轉型是“十三五”期間的重要工作之一，因此“十三五”期間將使中國能源革命全面爆發關鍵時期，清潔能源發展不僅需要觀念意識轉變更需要政策資金支持，清潔能源產業發展離不開政府和社會的共同努力，要發展清潔能源產業推進生態文明建設必然要發展綠色金融。

中國目前不僅是全球最大的可再生能源消費而且是全球最大的可再生能源發展國，中國起步晚但是發展速度快，市場需求強勁，金融業作為現代經濟的核心充分發揮對經濟發展的引導和助推作用，提供與綠色發展相匹配的金融供給，通過發展綠色金融為清潔能源產業發展，為實體經濟發展提供新動力。

清潔能源發展與氣候變化密切相關，中國清潔發展基金是國際國內大趨勢下產生的，是在國家發改委、財政部、外交部、科技部等四部委聯合推動下，由國務院批準設立的按照社會化模式管理的政策性基金，其宗旨是支持國家應對氣候變化，促進經濟社會低碳綠色發展，清潔基金2007年正式成立開始運營，作為國家財政支持應對氣候變化和節能減排的資金機制，清潔基金發揮政府市場財政金融國際國內的橋梁作用，通過提供優惠貸款和融資性擔保等有償使用方式，示范引領撬動市場基金向清潔能源開發利用，在合作項目中清潔基金充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，對財政資金進行高效循環和持續利用，堅持政府市場共擔風險、共享利益的原則，社會效益、經濟效益和環境效益的多贏，同時清潔發展基金支持國家應對氣候變化課題研究、能力建設、提高公眾意識。

作為中國財政支持清潔能源開發利用和綠色低碳發展重要金融創新力量，清潔基金自2011年開始有償使用業務，通過政府與市場、財政與金融相結合，截止到2017年底清潔基金對全國26個省區市開展265個共計163億元的優惠貸款項目，撬動社會資金近900億元，其中支持風電、水電、太陽能、生物質能、天然氣等可再生能源開發利用項目43個，發放貸款35.4億元，支持清潔能源相關設備制造56個，發放貸款8.2億元，支持新能源汽車和綠色公交項目19個，貸款13.6億元。為推動我國碳交易平臺和碳市場建設，清潔基金戰略性入股上海能源交易所激發市場活力，另外為助力國家經濟結構轉型加大清潔能源利用入股西氣東輸管道項目。

清潔基金與江蘇省財政廳創造綠色創新投資業務，這是落實黨的十九大精神，踐行國家綠色發展戰略，綠色金融創新，是清潔基金新形勢下借鑒傳統委托貸款實踐優惠支持更多綠色低碳項目的新嘗試，綠色創新業務將政策性優惠資金、財政支持政策、金融機構市場化機制完美結合。基于清潔基金創新業務成就，2013年聯合國世界經濟論壇舉辦的氣候變化項目中授予全球氣候變化領域燈塔示范獎，有償使用綠色金融創新模式仍然可以在全球推廣復制和放大，聯合國氣候變化公約官方網站廣泛的傳播，也是基于清潔基金過去公益項目所做出的努力，2014年中編辦批準清潔基金管理中心下面加掛財政部社會資本合作中心的牌子。

國際能源署曾在聯合國氣候變化公約第23屆締約方大會上表示，改變使用和生產能源方面對應對氣候變化至關重要，加速能源轉型是全球各國考慮的優先事項，黨的十九大壯大綠色節能環保產業，清潔能源產業，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳安全高效能源體系，為綠色金融的發展為清潔能源產業的發展指明了方向，也為工作指明了努力方向，作為致力于應對氣候變化的清潔發展基金，我們希望未來能夠與更多的企業更多的機構開展深入的合作，特別是在清潔能源開發利用方面，希望與大家一道共同探討傳統能源向未來能源的轉型融合，共同促進能源行業協調高效可持續發展，共同推動智能化、開放共享新時代能源體系的建立，為綠色低碳發展為全球應對氣候變化事業做出積極貢獻，預祝本次中國能源戰略投資論壇圓滿成功，謝謝大家！