在今年的政府工作報告中，精準扶貧被多次提及，多位人大代表、政協委員提交了相關建議和提案。作為精準扶貧的重要渠道之一，光伏扶貧也成為焦點話題。

脫貧攻堅重在精準

五年來，我國人民生活持續改善，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。

黨的十九大確定了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽的目標。習近平總書記多次強調指出，脫貧攻堅重在精準，要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

2015年1月，光伏扶貧被國務院扶貧辦確立為十大精準扶貧工程之一，其一次投資、精準扶貧等特點，實現了從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉變。國家能源局、國務院扶貧辦已經在2016年和2017年集中下達了兩批村級光伏扶貧電站指標。

光伏扶貧激發“造血”功能

國家電網公司認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以光伏扶貧為著力點，積極助力脫貧攻堅。全國政協委員、國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪介紹說，2017年，國家電網公司在湖北定點扶貧地區為236個貧困村每村建設了一座村級光伏扶貧電站，投運后捐贈給村集體，每年可為每個貧困村提供幫扶資金15萬～20萬元，總共可以幫助3萬余戶近10萬名建檔立卡的貧困人口脫貧。

舒印彪委員表示，在實踐中深切感到，光伏扶貧這種方式是貧困地區精準脫貧的好路子。一是因地制宜。我國深度貧困地區、特別是“三區三州”地區，大多基礎設施落后、自然條件惡劣、交通不便、資源匱乏，但是普遍光照充足，具有建設光伏電站的良好條件。二是精準度高。光伏扶貧能夠一竿子插到底，直接到村到戶，減少中間環節，資金使用率高，發電量收益直接用于幫扶困難群眾，能夠做到真扶貧、扶真貧。三是脫貧質量高。建設村級扶貧光伏電站占地少、見效快，電站預期壽命超過25年，收益長期穩定，有利于激發貧困村的內在“造血”功能。四是群眾參與感、獲得感強。光伏扶貧電站一般都建在村邊地頭，村民看得見、摸得著，既可以分享發電收益，也可以通過參與電站運維工作獲益，得到實實在在的實惠。

應加大光伏扶貧推進力度

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。2018年政府工作報告提出，加大精準脫貧力度，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。

因地制宜實施光伏扶貧，既有利于提高農民生產生活水平，也有利于發展新能源，能夠實現農民脫貧增收與綠色低碳發展一舉兩得。

舒印彪委員建議，要加大對光伏扶貧的支持力度。將光伏電站建設計劃更多向扶貧地區傾斜，將對光伏的財政補貼優先用于支持光伏扶貧項目，并及時進行發放。全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝圣達建議，相關部門應充分認識光伏扶貧在精準扶貧中的重要作用，盡快出臺光伏扶貧金融政策，進一步保護光伏企業的積極性，解決推進光伏發電扶貧中存在的問題，切實保護好、激發好他們參與光伏發電精準扶貧的熱情;多加強行業間的協調，確保光伏精準扶貧工程得以有效落實。

全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示：“目前光伏扶貧的相關政策已經非常明確，但在實施過程中需要進一步消除一些薄弱環節，比如說現在部分偏僻山區的電力設施還不夠完善，設施落后、容量不足，因此需要提前規劃布局。”舒印彪委員建議，應加強光伏扶貧項目的規范管理，建立健全光伏扶貧電站的建設標準和工程質量管控、后續運行維護等系列配套措施。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元指出，當前我國光伏扶貧項目存在較為零星、分散的問題，導致實施過程當中成本居高不下，運維管理相對困難。舒印彪委員建議，應引導和支持國有企業參與光伏扶貧，發揮國有企業專業技術、資金資源、人才隊伍等綜合優勢，在光伏扶貧中發揮生力軍作用。

日前，國家能源局對外印發《2018年能源工作指導意見的通知》指出，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩妥有序開展。年內計劃下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。光伏扶貧項目應該真正成為民生工程，讓貧困群眾切實享受到扶貧收益和發展紅利。