浙江省溫州樂(lè)清市正業(yè)育苗場(chǎng)近日迎來(lái)了一群特殊的客人，他們都佩戴著污染源普查的工作證件，前來(lái)調(diào)查和記錄育苗場(chǎng)內(nèi)一臺(tái)鍋爐的信息。

正業(yè)育苗場(chǎng)負(fù)責(zé)人老吳不知道的是，他家的這臺(tái)小鍋爐，居然成了浙江省第一臺(tái)接受第二次全國(guó)污染源普查調(diào)查的生活源鍋爐。

樂(lè)清市是浙江省唯一的第二次全國(guó)污染源普查試點(diǎn)單位。由浙江省、溫州市、樂(lè)清市三級(jí)環(huán)保部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)人員、民間環(huán)保組織人員等20多人組成的試點(diǎn)工作小組，近日開(kāi)始了第二次全國(guó)污染源普查生活源鍋爐清查試點(diǎn)工作。

樂(lè)清成立民間技術(shù)團(tuán)隊(duì)，引入社會(huì)力量參與試點(diǎn)

普查組兵分兩路赴樂(lè)清市翁垟街道28家育苗場(chǎng)開(kāi)展普查。這次試點(diǎn)區(qū)域根據(jù)地域和污染源特征，劃分12個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，12家第三方機(jī)構(gòu)按片區(qū)分配入駐清查。

“這臺(tái)小鍋爐是給育苗場(chǎng)的花蛤苗供熱的。”老吳說(shuō)，“這一片的育苗場(chǎng)都是用一樣的小鍋爐，一蒸噸的，大家都是用生物質(zhì)來(lái)燒。”

一蒸噸的鍋爐，又是漁業(yè)用途，根據(jù)國(guó)家普查辦關(guān)于生活源鍋爐的規(guī)定，正是這次普查的對(duì)象。隨后，樂(lè)清市環(huán)保局總工程師鄭道福及第三方機(jī)構(gòu)的普查人員詳細(xì)登記了鍋爐的基本情況、運(yùn)行情況及污染治理情況等信息。

鄭道福介紹說(shuō)，樂(lè)清市委、市政府全力支持普查工作，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。樂(lè)清市環(huán)保部門(mén)還積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，同時(shí)還把環(huán)保志愿者、環(huán)保NGO等社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)，形成有效互動(dòng)。

去年年底，樂(lè)清市環(huán)保公益協(xié)會(huì)決定參與和承接第二次全國(guó)污染源普查工作，并于近日成立了一支民間技術(shù)團(tuán)隊(duì)。這支由20多人組成的樂(lè)清民間技術(shù)團(tuán)隊(duì)，成員有機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、企業(yè)骨干、自由職業(yè)者等，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，成為樂(lè)清試點(diǎn)工作一支重要的社會(huì)力量。

樂(lè)清市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也于近日成立。目前，樂(lè)清市已完成了普查試點(diǎn)的準(zhǔn)備，啟動(dòng)了試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的清查建庫(kù)工作，形成樂(lè)清試點(diǎn)清查目錄初步名單，100多臺(tái)生活源鍋爐的清查工作也已基本完成。2018年6月底前將完成試點(diǎn)工作。

樂(lè)清試點(diǎn)工作給全市普查工作開(kāi)了個(gè)好頭。

“手里有數(shù)據(jù)庫(kù)，心中才能不慌”

“我們有全市集中式污水治理設(shè)施及各地農(nóng)村污染治理設(shè)施的清單。”

“住宿業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)問(wèn)題。”

“種植業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，我們盡快跟進(jìn)。”

2017年12月底，溫州市環(huán)保局召集全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)普查工作進(jìn)展，并商請(qǐng)23個(gè)市級(jí)成員單位提供普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。會(huì)上，各有關(guān)部門(mén)集思廣益、群策群力，并建立了聯(lián)絡(luò)員微信群。

很快，全市工業(yè)園區(qū)清單、工商注冊(cè)庫(kù)、承壓鍋爐清單、集中式污染治理設(shè)施清單、市政入河（海）排污口清單及工程機(jī)械、漁船、礦山甚至加油站等共17個(gè)不同的普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資料匯總完畢，并及時(shí)下發(fā)給各縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

“手里有數(shù)據(jù)庫(kù)，心中才能不慌。”溫州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高永興表示，之前各部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)處于孤島狀態(tài)，此次污染源普查工作把這些數(shù)據(jù)庫(kù)串聯(lián)起來(lái)，進(jìn)行進(jìn)一步整合、比對(duì)、評(píng)估，并以此推算整個(gè)普查過(guò)程的工作量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，提高普查工作效率。

下一步，溫州市環(huán)保部門(mén)將進(jìn)一步做好與農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)部門(mén)的溝通銜接，協(xié)同啟動(dòng)農(nóng)業(yè)源普查準(zhǔn)備工作，推進(jìn)各類污染源普查工作同時(shí)啟動(dòng)、同時(shí)部署、同時(shí)完成。

普查過(guò)程也是提升群眾參與度和滿意度的過(guò)程

“實(shí)施污染源普查，摸清溫州環(huán)境家底；搞好污染源普查，完成重大國(guó)情調(diào)查。第二次全國(guó)污染源普查，需要您的支持和參與。”

李師傅是溫州市區(qū)一名普通的出租車(chē)司機(jī)，對(duì)于這個(gè)每天在早晚高峰期播放，而且在所有出租車(chē)頂LED視屏上動(dòng)態(tài)播放的公益廣告，李師傅幾乎可以背出來(lái)了。這次普查也和李師傅息息相關(guān)，出租車(chē)是多大排量，每年用多少油，排了多少?gòu)U氣，最終都會(huì)納入普查統(tǒng)計(jì)。

實(shí)際上，污染源普查的過(guò)程，也是宣傳環(huán)保，提升群眾參與度和滿意度的過(guò)程。

據(jù)了解，普查前期階段，溫州市全力做好普查動(dòng)員、宣傳和培訓(xùn)。全市環(huán)保系統(tǒng)召集本地11家第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展普查座談、正式印發(fā)《溫州市第二次全國(guó)污染源普查工作方案》、下發(fā)全市18萬(wàn)家工業(yè)源的初篩數(shù)據(jù)庫(kù)、部署開(kāi)展生活源鍋爐清查。1月31日，溫州市又組織對(duì)市、縣普查機(jī)構(gòu)和13家第三方共100多名普查指導(dǎo)員開(kāi)展了第一期技術(shù)培訓(xùn)。

“找這么多普查員和第三方機(jī)構(gòu)，投入這么多普查經(jīng)費(fèi)，絕不只是為了完成國(guó)家的普查任務(wù)。”高永興表示，普查就是要先做加法，再做減法。多方面匯總各類環(huán)境管理歷史數(shù)據(jù)，與本次普查數(shù)據(jù)相互整合，形成管理部門(mén)的大數(shù)據(jù)，努力推動(dòng)環(huán)境管理與決策的數(shù)據(jù)化和精準(zhǔn)化。并以此為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展環(huán)境承載力、生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債情況等研究。

目前，溫州市、縣兩級(jí)均已成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并落實(shí)專門(mén)辦公場(chǎng)所；落實(shí)普查人員95人；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)超過(guò)2000萬(wàn)元。同時(shí)，溫州已部署生活源鍋爐和市政排污口清查、啟動(dòng)全市餐飲等服務(wù)業(yè)排污量整體測(cè)算招投標(biāo)。甌海等區(qū)（縣）已啟動(dòng)眼鏡、皮鞋、印刷等8個(gè)溫州典型行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)調(diào)研。