近日，全國人大代表、中國石化西北石油局有限公司執行董事、黨委書記劉寶增在接受記者采訪時提出：為了更好帶動當地基礎設施建設，促進經濟發展和維護社會穩定，建議油地合資開展塔里木盆地礦權空白區油氣勘探。

塔里木盆地面積56萬平方公里，是中國最大的內陸含油氣盆地。動態資評表明，盆地油氣遠景資源量222億噸油當量，其中，石油108億噸、天然氣14.25萬億方。截止2017年底，塔里木盆地已發現39個油氣田，提交三級儲量73億噸，其中，探明石油24.14億噸、天然氣1.77萬億方，石油探明率20%、天然氣探明率12%。塔里木盆地油氣勘探開發，帶動了新疆的基礎設施建設，促進了新疆經濟發展，為社會穩定和長治久安做出了突出貢獻。

自國家油氣礦權管理新政實施以來，塔里木盆地礦權退出力度逐步加大。自2014年起，塔里木盆地礦權退出面積已近30萬平方公里，空白區面積已超過盆地總面積的一半。

針對空白區，國土資源部以區塊競爭性出讓、區塊招標出讓、掛牌出讓等不同方式開展了多次對外公開招標，但效果均不理想。有的區塊被競買后，由于實物工作量投入不足，再次被注銷退出礦權；有的區塊實際投資與承諾工作量投資不符，相差甚大；還有的區塊因無人參與競買而流標。

空白區礦權出讓效果不理想的主要原因一是塔里木盆地油氣地質條件復雜，新區勘探從介入到取得油氣發現需要一定的時間；二是塔里木盆地目的層埋深大，地表和地下地質條件復雜，對勘探和工程配套的技術系列要求極高，勘探投資風險大；三是面對塔里木盆地復雜的油氣地質條件，缺乏技術積累和經驗、風險承擔能力小的社會企業的進入能否真正破解困局，尚需時間驗證。

鑒于此，從進一步勘探開發塔里木盆地油氣資源，更好地服務國家能源戰略和新疆經濟社會發展等方面考慮，劉寶增提出如下建議：

一是由中國石化、中國石油等國家傳統油企與新疆維吾爾自治區或新疆生產建設兵團組建合資公司，共同開展塔里木盆地礦權空白區的油氣勘探工作。

二是合資公司進行屬地化注冊，有助于帶動當地基礎設施建設，促進新疆經濟發展和維護社會穩定。中國石化、中國石油等油企在塔里木盆地的勘探上具有礦區情況熟、勘探經驗豐富、技術積累雄厚等獨特優勢，有利于勘探部署和工作量快速投入，能夠盡快取得油氣勘探成果。

三是區塊競爭出讓時可以優先考慮合資公司，或者采用協議出讓的方式。