國家發(fā)展和改革委員會國家合作中心國際能源所所長，研究領域為能源經濟、環(huán)境經濟和政府效率等。曾任職或兼職于原國家計劃委員會、美國聯(lián)邦儲備銀行和喬治亞州公共事務廳，曾任教于美國愛默里大學、喬治亞學院、中國人民大學和上海大學。曾牽頭完成《國家石油天然氣體制改革總體方案研究》、《中國能源國際產能合作研究》、《亞洲能源一體化研究》等課題;曾參與《國家電力體制改革方案》、《2030年中國能源革命戰(zhàn)略》、《能源十三五規(guī)劃》等研究和討論。

能源這個議題比較大，我做一些基本的概括，2017年的最新數(shù)據(jù)還沒拿到，還是對2016年的數(shù)據(jù)進行分享。

我的題目是全球新能源：前景與挑戰(zhàn)。先回答一下我們對全球能源的一些問題。第一個全球新能源發(fā)展是否會發(fā)生轉折?美國退出巴黎協(xié)定、新能源補貼減少，內閣也比較重用傳統(tǒng)能源巨頭、廢除清潔能源法案等，全球新能源發(fā)展是不是有一些轉折。第二個我國的新能源，特別是光伏是不是發(fā)展太多了?第三個新能源與能源改革是否有投資機遇?

分幾個概念，新能源說的比較多的就是太陽能、風能、地熱能、海洋能、水能、生物能，我們大體從這幾個方面來講我們新能源。對于地熱能、海洋能，探討的較少，這些規(guī)模上沒有上去，所以經濟上還沒有特別的優(yōu)勢，現(xiàn)在講的最多的還是風電跟光伏。

現(xiàn)在整個大的趨勢是向清潔低碳轉型，這個轉型也就是說，傳統(tǒng)能源在整個能源消費中的比例會下降，但總體會增長，但比例會有一個轉變。

從我們國內的情況來看，首先石油天然氣對外依存度較高，天然氣在一個上升態(tài)勢;第二環(huán)境污染是全國性民生問題，污染是傳統(tǒng)能源造成的，尤其是煤炭石油;第三全球能源技術變革大勢，第四個中國加入了巴黎協(xié)定。從整個轉型而言，向清潔低碳轉型是一個必然的發(fā)展趨勢，這是大勢趨向，特別是在中國。

我們看看各個行業(yè)的情況，主要對風能和光伏進行簡單交流。風電分上游零部件生產，中游整機制造，下游電站投資。而光伏，從晶體硅料生產，硅錠、硅片的生產，太陽能電池片生產，光伏組件生產，電站投資，電站運營及維護，大體是這樣一個鏈條。

美國板塊都有相當不錯的企業(yè)，經過十多年的發(fā)展，美國產業(yè)鏈條都逐漸轉向集中化趨勢，一個新的企業(yè)，特別在下游，在電站運營維護和電站投資是百花齊放，百家爭鳴。上游和中游集中也越來越高。下游到低煉的開發(fā)，也有做分布式的。

現(xiàn)在還有一個叫光熱，光熱發(fā)電，最近也比較火。光先變熱再發(fā)電，光伏是光變成電，當然它有槽式發(fā)電，還有其他發(fā)電的方式，另外現(xiàn)在還有光熱供暖，但是它沒有對我們整個供暖市場形成大的影響。這里面有熱水器，工商業(yè)熱水，城鄉(xiāng)清潔供暖。現(xiàn)在光熱供暖這塊主要用于家庭熱水器。這個市場空間非常大。

但是光能供暖牽扯技術問題，牽扯時間持續(xù)性問題，也牽扯到商業(yè)模式問題，未來也是市場非常重要的熱點，如果我們把4到5億噸的煤全部取代，用光能能解決一部分，或者用其他的部分能解決一部分，那么我們的問題也就解決了。

就全球而言，全球風電規(guī)模在增加，有高有低，總體而言是在增長，增長規(guī)模也比較快，就國家分布而言，在中國都增較快。

風電繼續(xù)引領全球走向清潔能源的未來。2016年全球風電新增裝機容量超過54GW，其中9個國家的裝機容量超過10GW。全球裝機增長主要由亞洲國家引領，中國將繼續(xù)在全球市場處于領先地位。在歐美國家，分布式風電已經成為發(fā)展的主流，這對我們也是一個很大的提醒，因為我們更多的是并網，未來中國的風電還將大規(guī)模增長。

全球太陽能裝機國家的分布，中國占23%，在全球遙遙領先。全球太陽能發(fā)展的現(xiàn)狀，歐洲最大光纖企業(yè)SolarWorld宣布破產。中國的企業(yè)還在擴大規(guī)模，全球能源無論是光伏還是風電，中國都占據(jù)主要地位。

從制造業(yè)來講，無論是風電還是光伏，中國在世界上占比都比較高。在人民大學召開的一個能源企業(yè)全球競爭力報告稱，全球100強新能源企業(yè)中，中國企業(yè)約占70%。

2016年底我們國家新能源裝機占比火電63%，光伏4.7%，風電9%。總的消費量還是有差別的。

我們看各個板塊的情況。第一個風電，已經從陸地走向近海，我們在各個地區(qū)都能看到風機，例如，內蒙，東北。光伏發(fā)展趨勢持續(xù)看好，因為風電資源是有限的，隨著風速的降低，發(fā)電也就降低了。但是光資源非常豐富。現(xiàn)在也從集中走向分布式，還有多晶單晶并進，光伏+各種商業(yè)模式。另外光熱發(fā)電也在積極試點，太陽能熱水器應用廣泛。生物質，垃圾發(fā)電固廢處理與城市空間巨大，寡頭競爭階段。地熱沼氣潮汐能需納入綜合使用并核算系統(tǒng)成本。

看點是新能源相關的新技術新模式持續(xù)降低成本，競爭力增強。雖然我們發(fā)展比較快，但有三座大山壓著我們。一個是我們棄光棄電比較嚴重。第二個是補貼不到位，很多項目拖了好幾年，現(xiàn)在欠了大概上千億元，所以補貼不到位給企業(yè)造成了很大壓力。賬款看上去很多，但沒有現(xiàn)金流。補貼不到位，企業(yè)就死掉了。第三是土地等稅費居高不下。這就是我們需要翻越的三座大山。

關于儲能，技術上需要進一步突破。我們在期待實質性突破。另外實施財政補貼，我們需要補貼的地方比較多，財政上基本沒有辦法補貼。第二是微電網，國際上技術進步快，國內市場推動中，應用比較緩慢。智能化廣泛應用于光伏及風電，電力越市場化智能化越有前途。交易平臺，現(xiàn)在我們只有國家級的。未來也需要更多的交易平臺。這個比較控制于電網體系，小系統(tǒng)的交易平臺也在試點中。2018年有望推出來，這個也是未來市場非常重要的看點，從小的交易平臺到省交易平臺，再到大的國家交易平臺，構成多城市的交易結構。能源互聯(lián)網大家提得很多，但到現(xiàn)在為止還沒有任何成熟的模式，還沒有落地的，國家搞了上百個項目和試點，有的地方還沒建，有的地方已經建了，建成的地方也還沒有掙到錢。能源互聯(lián)網牽扯到一個東西，能不能做交易，互聯(lián)網一個很重要的核心是必須有交易，如果沒有交易的話，互聯(lián)網很難成熟。包括我們現(xiàn)在講的區(qū)塊鏈等等，沒有交易的互聯(lián)網是沒有價值的。

風電的發(fā)展，也是經過探索、成長，或者增長調整的階段。我們希望到2022年，實現(xiàn)平價上網，這樣對風電的壓力會比較大。風電的開發(fā)企業(yè)主要還是央企。對于光伏，我們每年也在對價格進行一些調整，我們希望到2020年能夠實現(xiàn)平價上網。

產業(yè)進步也比較明顯，無論從多晶硅，從硅片，到晶硅電池到組件到逆變器轉換效率都在不斷提升，到最后的成本。國內產能擴張也比較強勁。

新能源的未來，我們大體上有一些展望，從環(huán)境角度來講，我們有很大的壓力。從潛力上來講，太陽能潛力較大。優(yōu)勢是資源豐富，技術日益進步，成本越來越低，適合分布式;新能源技術裝備比較完整。當然還有一些劣勢，包括我們講的三座大山。

可再生能源的挑戰(zhàn)，首先是并網消納，第二補貼到位，拖欠已經上千億了，這個已經嚴重影響企業(yè)的生存，第三稅費太高，各種稅費及融資成本太高，影響平價時代的到來，我們希望到2020年跟傳統(tǒng)的能源可以進行競爭。措施我們也很關心，可再生能源配額及綠證制度能否真正落地。另外電改能不能繼續(xù)深化。

另外機遇還是很多的。包括光伏屋頂?shù)姆植际剑园l(fā)自用及光伏+技術與模式，中東部部分地區(qū)，并網消納良好，但不太依然不到位。各地的光伏領跑者計劃、光伏扶貧依然比較火熱。另外區(qū)域性多能互補，需要與地方政府和電網配合。可再生能源+建筑+供熱技術及商業(yè)模式的突破。生物質發(fā)電，儲能、電池創(chuàng)新技術及模式。海外電源、電網、新能源等投資有更大的空間。售電側改革的機遇，有些企業(yè)成立了售電公司，只能說有機遇。屋頂分布式現(xiàn)在機會比較多。另外儲能，這個講起來就是一個很大的課題。各個地方關于儲能的政策也在出臺，有些地方已經給了明確的政策，很多地區(qū)可以做一些儲能的投資，有非常好的效果。能源互聯(lián)網跟智能電網，這個跟我們分布式的電網交易相關，能夠采取一些盈利的商業(yè)模式，包括我們所謂的示范工程，在一些園區(qū)，城市，城際，這些也在建設過程中，當然還沒有成熟的模式，如果把交易放進去，那么這個模式會很快成熟。另外還有一些地方建新能源的綠色小鎮(zhèn)，綠色小鎮(zhèn)建得不錯，到浙江調研，所有的投資企業(yè)能不能賺錢看不出來，但是從建筑來講還是不錯的。