身肩為中國資源型經濟轉型發展探路重任的山西，在從“黑色煤炭”奔向“綠色發展”的轉型道路上需要法律制度的保駕護航。

13日，第二屆晉陽能源法務高峰論壇在山西召開，全國能源與法律界專家學者開壇論道能源轉型法治建設，旨在集思廣益、建言獻策，推動山西乃至全國資源型經濟轉型的法治建設，為中國能源產業革命制定政策提供智力支持。

隨著2017年國務院發布《關于支持山西省進一步促進資源型經濟發展的意見》，將山西資源型經濟全面上升為國家戰略，凸顯了山西在全國改革發展大格局中的戰略地位和對資源型經濟轉型的示范意義。

本次高峰論壇的主題為“能源革命新時代”，分論題為“轉型升級新路徑”“能源法治新思維”“大數據融合新戰略”，從產業轉型升級、能源法治體系建設、大數據融合能源創新三個方面破解資源型經濟轉型發展的難題。

國務院參事室特約研究員、國家能源局能源規劃專家委員會主任、原國家能源局副局長吳吟表示，當前，中國的能源結構調整取得實質性進展，綠色多元的能源供應體系開始形成。數據顯示，2016年，中國原煤入選率達到68.9%；煤電機組全面實現脫硫，脫硝比例超過92%；天然氣產量1369億立方米，2010年以來年均增長6.1%。

此外，中國能源體制機制改革進入快車道，例如：輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，取消、下放能源領域68%的行政審批事項等。吳吟認為，中國的能源結構調整步伐將越來越快，但能源立法工作嚴重滯后，中國尚未出臺能源法、石油天氣法、原子能法，煤炭法、電力法等亟待修訂。

中國政法大學國土資源法律研究中心主任、《礦產資源法》修改專家組負責人李顯冬教授以《最高人民法院關于審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的法學解讀為例，闡述了“能源”與“法律”碰撞的冰山一角，認為這一司法解釋體現了司法與執法的良性互動，對下一步礦產資源法律制度的修改和完善具有重要意義。

山西煤礦安全監察局黨組書記、局長卜昌森認為，山西存在煤礦多、災害多、貢獻大等特點。并指出山西煤炭行業存在產能嚴重過剩、發展戰略迷失、行業自律缺失等癥結，以及山西煤炭行業存在“一煤獨大”的產業結構、“畸高單一”的負債結構、“大而不強”的主體結構、“政企難分”的體制結構、“僵化落后的”治理結構、“缺梁少柱”的人才結構等九大瓶頸。

山西煤礦安全監察局政策法規處處長黃文升則用一組數據展示了山西全省煤炭安全生產發展還存在不平衡不充分低質量問題。數據顯示，預計2017年全省煤炭產量8.75億噸，比2016年增長5.5%，由642個生產礦、建設礦承擔。2017年末，山西還有41個小于45萬噸/年礦井；停產停建煤礦383個。為此，黃文升開出了推進“僵尸企業”出清、“保持煤價處于合理區間”、“嚴懲煤礦超能力生產對沖”等“九劑藥方”指明了山西煤炭產業發展的出路何在。

山西省環境保護廳排污許可與建設項目環保驗收管理處處長侯正偉闡述了山西從“黑色”轉向“綠色”基本途徑。他認為，走向“綠色未來”的關鍵所在與根本途徑是轉變發展方式，對山西而言，轉變發展方式，首要任務是盡快實施經濟結構(產業結構)的戰略性調整，加快實現生產力的合理布局。其次，還要加快推進生態文明建設，實行最嚴格的生態環境保護制度，充分發揮生態環境保護倒逼轉型發展的作用，恢復綠水青山，使綠水青山真正變成金山銀山。

在本次論壇上，最吸引眼球的便是中國高端法務平臺——牛法網創始人郭世棧現場展示的智能“法律機器人”。他表示，法律服務倚重信息檢索、文件處理和邏輯推理，是法律AI發揮“聰明才智”的絕佳領域，法律是人工智能最有可能率先開花結果的應用場景之一。

據了解，此次論壇由山西省律師協會主辦，中呂律師事務所承辦，山西省國有企業法律顧問協會、山西潞安礦業(集團)有限責任公司、山西省煤炭工業協會協辦。