溫室氣體排放導致全球氣候變暖現(xiàn)象日趨明顯，積極應對氣候變化，加快推進低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會的普遍共識，而建立碳交易體系是控制溫室氣體排放和利用市場手段促進節(jié)能減排的重要途徑。

我國政府高度重視低碳發(fā)展與應對氣候變化工作，為盡快實現(xiàn)2030年左右達到溫室氣體排放峰值，同時將非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。按照目標，全國碳排放權交易市場要在2017年啟動，到2020年建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、公開透明的市場。全國碳市場的啟動是中國努力實現(xiàn)碳排放達峰的又一重大舉措。

從2013年試點啟動到現(xiàn)在，我國碳排放權交易已走過4個年頭。在試點運行四年多之后，全國統(tǒng)一碳交易市場千呼萬喚始出來。

2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等省市開展碳排放權交易試點。2013年6月至2014年6月，北京等七省市試點相繼啟動碳排放權交易市場。2017年5月，碳排放配額試算工作在四川、江蘇的電力、水泥、電解鋁三個行業(yè)開展，并向公眾披露了相關配額分配方案草案，其中包含三行業(yè)配額基準值及配額計算方法。全國碳市場建設的步伐一步步推進。

眼下全國碳市場的啟動已進入最后時刻，國家發(fā)改委將在12月19日正式宣布市場啟動，并就落實《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，推動全國碳排放權交易市場建設有關工作進行動員部署。2017年啟動全國碳市場也是中國作為一個負責任的大國向全世界作出的承諾。這也意味著試點市場向全國統(tǒng)一市場過渡。

中國碳市場的根本目的自然是服務減排，是一個希望用最小成本促進達成減排目標的政策手段。碳排放權交易相較于碳稅則更加靈活，市場管理者設定一個區(qū)域內(nèi)排放總量控制目標后予以分解，并以碳排放權“配額”的形式發(fā)放給企業(yè)，由于企業(yè)的減排成本各異，因而可以通過配額交易獲得碳減排成本最優(yōu)化。而主管部門每年要核查企業(yè)上年度的碳排放量，以此作為企業(yè)履行上年度配額清繳義務的依據(jù)，通過增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過技術進步和節(jié)能投資降低碳排放。

雖然此次全國碳市場的啟動首批只納入電力行業(yè)，但業(yè)內(nèi)普遍認為中國仍將建成全球最大的碳交易市場。國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理曾表示，現(xiàn)階段企業(yè)付出的碳排放成本較低，隨著全國統(tǒng)一碳市場啟動后，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價值。碳市場的發(fā)展前景十分可觀。

從近期看來，2018年主要以市場建設為主。碳市場的發(fā)展不僅將促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降低碳排放，同時新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)CCER項目也將為其帶來額外收入，增強其競爭優(yōu)勢。由此，碳交易將催生了一批新業(yè)務，包括碳咨詢、培訓、交易、核算與核查、資產(chǎn)管理、資訊服務以及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。

國金證券分析師姚遙表示，目前中國碳交易市場已經(jīng)成為世界第二大碳交易市場，截至2017年10月，累計配額成交量達到4.06億噸二氧化碳當量，成交額累計達102億元人民幣，未來市場交易規(guī)模或超萬億元。新能源產(chǎn)業(yè)和碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)預計將迎來巨大的發(fā)展空間，碳資產(chǎn)管理百億市場大幕將開啟。不過碳市場制度完善才是全國碳市場發(fā)展的基石。隨著制度的不斷完善，將有更多的資本參與進來。