事情起因 節能質疑    

    最近，國家有關行業主管機構的負責同志多次在不同場合對熱電聯產是否節能提出質疑，他們列舉了中國電機工程學會熱電專業委員會一份關于《61個熱電廠2004-2005年實際經營情況分析報告》的公布數據，指出部分熱電廠的供電煤耗超過國家平均煤耗，要求加大對這些熱電廠的關閉力度，限制這些能耗高的熱電廠并網運行。一些地方政府也出臺政策對30萬千瓦以下的小型熱電廠提出關閉要求，還有一些媒體指責小型熱電廠是“以熱電廠之名，行小火電之實”。繼去年下半年銀行系統取消對熱電廠的商業貸款以來，熱電行業有一次被拋到了“生存與死亡”的十字路口。

    熱電廠決非火電廠

    熱電廠雖然也姓“小”，也發電，但熱電廠不是小火電。

    它在發電的同時可以提供生活和工業用熱。與單純發電單純供氣的機組相比，能源利用率可提高15-40%。另外由于熱電廠一般建在城市近郊或者工業用熱用戶集中的開發區附近，因此可以大幅度地降低電能和熱能的管線損耗，因此，能源利用率相比于單純供熱或單純發電模式提高了大約5-10%。

    而熱電廠的技術性質決定了其更多地采用環保技術和資源綜合利用，更積極地進行生物質摻燒，因此其環境效益非常可觀，這也是其在國內外得以獲準建立在城市近郊的一個重要原因。河南省新鄭市良好的環境質量就是得益于其城市兩端的2個小型熱電廠，正因為它們的存在，使得新鄭市沒有重蹈其他大多數城市供熱分散、煙囪林立、空氣污染難以解決的覆轍。

    而小火電多采用凝氣發電能耗高、污染大。在技術理念和環境效益上，小火電和小熱電聯產走的完全是兩條不同的路線。小火電當關，然而錯把也姓“小”，也發電，卻走技術創新和環保路線的小熱電也順便關了，豈不是把風馬牛不相及的事情應扯在一起，冤殺了好人，說小熱電欲哭無淚，實在是因為太委屈了。

    節能之爭 源于標準落后

    熱電廠說自己很節能不該關，可是官員說這么高供電煤耗不管關你關誰，誰有道理？

    其實都是目前沿用的計劃經濟時代的“熱電分攤方法”惹的禍。這個方法沒有能與時俱進，將供電和供熱效益綜合考慮，不能客觀地體現熱電聯產技術的綜合節能優勢。

    熱電專家王振銘舉了一個很現實的例子：山東省恒源陽光熱電集團有限公司發電煤耗480克/千瓦時，比全國平均發電煤耗高32%，480克煤才發一度電，似乎能耗高得驚人。但是我們別忘了熱電企業的另一個主要產品--熱。

    這個企業的供熱煤耗只有29.2千克/吉焦，供熱效率竟然高達117%。相比于目前工業鍋爐的供熱效率只有60%，供熱標煤耗是56.87%，節能效益非常可觀。

    這筆帳怎么算？

    如果對應60%的燃煤工業鍋爐，這個廠子發一度電不僅不需要用煤，竟然還要多節約8.1克標準煤。

    而如果僅僅看發電煤耗，這個廠子就屬于該關之列。

     算法不同的背后

    不同的算法，就能把一個廠子劃分到“高耗能”和“節能環保”兩個截然相反的類別中，適用迥然相異的政策法規，一個廠子的命運就會天差地別，算法魔術的后面是什么？

    “熱電分攤方法”源于計劃經濟時代的福利供熱體制，當時全國發電機組平均容量比較小，單位供熱煤耗也比較高，而主要矛盾是缺電，于是在計算的時候就將熱電的節能效益給予了供熱。

    而在市場經濟下，熱和電都在逐漸商品化，繼續以計劃經濟時代的行政手段計算節能效益和效益分攤，顯然是不合理的。科學地研究熱電廠的供熱煤耗和熱電比計算方法，改進熱電分攤方法，也許這才是我們的政府官員和專家們應該首先思考的問題。

    如果僅僅因為一個算法的錯誤，造成一些不了解情況的政府部門對熱電企業憂心忡忡，在執行和落實政策上有所顧慮，甚至采取與節能環保這一目的背道而馳的政策，恐怕無論對熱電行業還是節能環保事業，都是不能承受之重。

    市場經濟喜歡效益規模而不僅是規模效益

    大就是好嗎？規模就能決定效益嗎?能不能以效益定規模？

    熱電聯產機組大小是“節能優先”還是“容量優先”，熱電廠是不是越大越好？作為一種分布式能源，熱電廠具有離用戶近的特點，有多少用戶上多大規模也成為了這些民營企業選擇機組大小以及工廠規模的一個重要原則。供熱供電距離遠了，輸電和輸熱損失加大，機組增大帶來的規模效應就會被抵消。規模、距離、用戶數量要科學地計算和權衡才能達到最大的經濟效益，對熱電廠來說，經濟效益同時也意味著同樣尺度的環境效益和節能效益。

    當初國家鼓勵熱電廠建設，也主要是為了解決供熱問題，而不是主要為了供電。如何關閉熱電廠，城市居民生活用熱和工業用熱問題如何解決，是否還要回到單位自建鍋爐，城市煙囪林立的灰暗時代？

    不排除熱電行業有“假熱電、真火電”這種魚目混珠的狀況存在，但是解決這個問題靠的是完善落實監管政策，而不是簡單化地“搞一刀切”，讓那些一直致力于中國節能環保事業的中小民營企業傷了心、賠了錢，從此不敢涉足這個節能環保領域。