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多哈簡介

全稱:《聯合國氣候變化框架公約》第十八次締約方大會暨《京都議定書》第八次締約方會議
時間:2012年11月26日-12月7日
地點:卡塔爾首都多哈
中國行動
1992年 中國為《聯合國氣候變化框架公約》的締約國之一。
1997年12月11日 中國加入《京都議定書》。
2006年 中國提出了2010年單位國內生產總值能耗比2005年下降20%左右的約束性指標。
2007年6月 國家發改委出臺的《中國應對氣候變化國家方案》對外發布,中國是發展中國家中第一個制定并實施應對氣候變化國家方案的國家。
2007年12月 國家發改委會同有關部門制定《節能減排綜合性工作方案》印發。
2010年8月10日 國家發改委發布《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》,在廣東、杭州等5省8市開展低碳試點工作。

多哈通過一攬子決議 《京都議...

    經歷了一天的“加時賽”之后,在多哈舉行的聯合國氣候大會通過一攬子決議,于當地時間8日深夜落下帷幕。大會主席、卡塔爾廉潔和行政監督機構主席阿卜杜拉·阿提亞當晚宣... [詳細]

解振華出席多哈基礎四國部長...

    多哈時間12月4日,聯合國氣候大會多哈會議中國代表團團長、國家發展改革委副主任解振華與南非水資源和環境部長莫萊瓦、印度環境和森林部副部長梅若什,巴西外交部副部長... [詳細]

專家觀點

李原:2012多哈氣候談判啟示錄

    作為世界人均碳排放最大的國家卡塔爾在其首都多哈舉辦了第18屆聯合國氣候大會。大會開幕前,所有人普遍持悲觀態度,認為不會有實質... [詳細]

菲格雷斯:看好中國開發利...

    《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯女士3日發表講話,贊揚中國的減排努力,并看好中國在開發利用新能源中的引領作... [詳細]

解振華:多哈氣候談判須解...

    中國政府代表團團長、國家發改委副主任解振華3日在卡塔爾多哈表示,多哈氣候大會必須解決《京都議定書》第二承諾期、發達國家對發展... [詳細]

政策掃描
中方政策
中國首席談判代表:重在落實京都二期
    中國氣候談判首席代表蘇偉表示,多哈會議任務主要集中在:落實KP第二承諾期、落實“巴厘行動計劃”的已有共識,就“德班平臺”的一些基本概念和原則達成共識, 看似KP第二承諾期的問題在德班已解決,但進一步提高發達國家在其中所承擔的減排指標仍是一個問題。

李俊峰談談多哈大會的預期
    國家氣候戰略中心主任李俊峰表示多哈氣候大會預期將在三方面取得進展:首先,對德班平臺做出一個機制性的安排,實際上是對巴黎路線圖、對《京都協定書》、對氣候變化框架公約下一步的談判,達成框架性的協議與制度性的安排。其次,或對《京都協定書》的第二承諾期做出一個比較明確的安排出來 。然后,對綠色氣候基金討論出實際進展,今年10月韓國宣布成立全球綠色氣候基金,應該有逐步的資金拿出來去應對氣候變化。

中國承擔義務是必然
    國家氣候戰略中心主任李俊峰,以及參與多哈會議的談判代表張雯、王謀,在采訪中表示,隨著中國經濟的發展,國際上的地位也隨之變化,如今中國成為世界上第二大經濟體,以后進入比較發達的國家行列,中國應該承擔相應的義務,而不能只要求別的國家承擔相應的義務。隨著綜合國力的增強,在不遠的將來中國從發展中國家“畢業”將是必然,從獲資到出資的角色轉換也只是時間問題。
國外政策
奧巴馬簽署法案:美航免交歐盟碳排放稅
    盡管歐洲最近采取措施,將在一年后征收碳排放稅,但美國總統奧巴馬還是簽署了一項法案,可令出入歐洲的美國航空企業免繳這項稅收。白宮發言人表示,雖然奧巴馬政府遵守降低國內外有害的民航碳污染的承諾,但將歐盟的碳排放交易應用到非歐盟國家的航空企業上,是取得這一目標的錯誤方式。

哈佛商業評論:碳排放拍賣價低是好事
    哈佛商業評論就近日紐約時報記者對加州碳排放拍賣會的評論做出回應,認為加州拍賣會上一噸10美金的低價對于市場是好事。因為目前企業不認為減排是難事,并不需要在交易市場上拍到多余的排放權。而這場拍賣也是一個“價格發現機制”,參與公司對碳排放的價格預期已經比前幾年有了很高的增長。另外,如果價格低,政府可能會為了增收繼續提高減排要求。該文認為,最重要的還是要看減排的數量,而不是拍賣的盈利。

第三世界網絡:多哈談判不樂觀
    第三世界網絡(TWN)最新的文章預測多哈談判進程不樂觀。該文章認為德班平臺的落實是建立在成功結束京都議定書一期并開始二期,而長期工作組方面也不樂觀。發達國家與發展中國家目前仍舊互不信任,在技術轉移與資金落實方面問題仍舊很多。
2012 多哈共識
    《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯表示,多哈會議應達成5個方面的共識。她說:“多哈會議要保證以下幾點,對《京都議定書》修訂達成協議;就氣候融資問題取得顯著進展;對控制氣溫升高在2度內的長期目標達成有效共識;就排放量差距擴大做出回應;在公平、科學基礎上制定一個適用于所有國家的長期框架。”包括《京都議定書》第二承諾期、《長期合作行動》、《德班平臺》、氣候資金、“損失和破壞”等一系列問題都有了協議。

    1:大會取得的最大成果是,最終就2013年起執行《京都議定書》第二承諾期達成了一致;第二承諾期時限的5年和8年之爭,最終以8年期限達成一致。
    在減排問題上,盡管《議定書》第二承諾期定為8年,降低了對發達國家減排力度的要求,但日本、加拿大、新西蘭等發達國家仍未接受第二承諾期,大會也沒有就發達國家減排指標做出具體規定,使全球平均氣溫上升不超過2攝氏度的目標難以實現。:

    2:在資金問題上,決議重申發達國家須為發展中國家應對氣候變化提供資金支持,并在2020年前實現“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標。在發展中國家持續呼吁和敦促之下,一些發達國家除了有條件地接受《議定書》第二承諾期,也承諾向“綠色氣候基金”注資,德國、英國、瑞典、丹麥等6個歐洲國家已經為此編列預算。
    在資金問題上,發達國家從整體上看還遠沒有兌現承諾,根據哥本哈根大會和坎昆大會的決議所設立的“綠色氣候基金”仍是空殼,目前發達國家承諾的資金總量僅為數十億美元,至2020年能否達到每年1000億美元的目標還是懸疑。

    3:大會:通過了《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。

    4:大會堅持了“共同但有區別的責任”原則,維護《聯合國氣候變化框架公約》和《議定書》的基本制度框架,把聯合國氣候變化多邊進程繼續向前推進,向國際社會發出了積極信號。
專題策劃:周忠祥    設計/制作:鄧萌 許亮    出品:中國能源網內容中心
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