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    環境稅制方案自2005年便開始制定,但長期以來均處于調研論證階段,并未提上立法開征的日程表。在剛剛出爐的“十二五”規劃中,首次明確將推進環保收費制度改革,選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅,逐步擴大征收范圍。這意味著在“十二五”期間,一個新的稅種——環境保護稅的落地也將成為現實。什么是環保稅?它的出臺對我國環境保護和節能減排工作到底有何影響?
環境稅知識

什么是環境稅?
    環境稅是把環境污染和生態破壞的社會成本,內化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。

環境稅有哪些種類?
    部分發達國家征收的環境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。

與碳稅、能源稅有何區別?
    碳稅是針對二氧化碳排放征收的一種稅。能源稅一般是泛指對各種能源征收的所有稅種的統稱。三者相比較,環境稅的外延最大,既包括能源稅和碳稅,也包括其他與環境保護相關的稅種,如硫稅、氮稅、污水稅等。

“十二五”將開征環境保護稅

    溫家寶總理在政府工作報告中稱,“十二五”期間,政府將逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。繼續推進費改稅,全面改革資源稅,開征環境保護稅,研究推進房...[詳細]

環境稅方案已提交國務院

    據路透社報道,中國石油和化學工業聯合會(CPCIA)市場信息部副主任祝昉1月26日透露,環境稅計劃已經提交給國務院。環境稅可能針對二氧化碳及污水排放收取,將成為中國...[詳細]

環境稅政策解讀

政策進展:溫家寶總理在政府工作報告中稱,“十二五”期間,政府將逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。繼續推進費改稅,全面改革資源稅,開征環境保護稅。

征收稅目:有媒體報道,環境稅被定位為“獨立的環境稅”,即新增稅種。稅目鎖定的范圍是,包括二氧化硫、廢水和固體廢物這3種污染物和二氧化碳。

征收原則:遵循公平和效率原則。

小調查

環境稅開征三大焦點問題
    開征環境稅是大勢所趨。但目前還面臨著許多問題諸如環境稅目、稅種以及試點如何展開等都需要明確和進一步細化。在征收環境稅一事上,目前關注的焦點非常之多。從目前市場關注的點來看,關于環境稅話題的焦點存在于以下三個方面。

開征環境稅會產生什么影響?

環境稅推進三階段時間表

第一階段:
    用3-5年時間,完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環境相關的稅種。盡快開征獨立環境稅,二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都將是環境稅稅目的可能選擇。

第二階段:
    用2-4年時間,進一步完善其他與環境相關的稅種和稅收政策。擴大環境稅的征收范圍。如果環境稅沒有在第一階段開征,需要在此階段開征。

第三階段:
    用3-4年時間,繼續擴大環境稅的征收范圍。結合環境稅稅制改革情況,進行整體優化,從而構建起成熟和完善的環境稅制。

開展試點城市工作

湖北等四省五年內試點開征環境稅

    昨日召開的湖北省環保局長會議透露,“十二五”期間我國將開征環境稅,湖北、湖南、江西、甘肅四省成為首批試點地區。據了解,目前湖北省正展開環境稅費改革方面的研究。[詳細]



專家熱議環境稅

國外環境稅征收現狀
國家 開始年份 開征的環境稅稅種 征收管理方式 環境稅征收規模
英國 1996 大氣污染稅(包括氣候變化稅、英國機場旅客稅、機動車環境稅、購房出租環保稅);垃圾填埋稅;石方稅 在英國,負責稅務征收管理的是英國稅務及海關總署。英國對公司及個人分別規定不同的規則,適用直接征收制或預扣制。 1999年約占稅收收入的0.1%。英國環境稅收入占稅收收入比重僅次于韓國、丹麥。環境稅收占GDP比率達2.42%。
芬蘭 1996 二氧化碳稅,垃圾填埋稅 芬蘭政府用3年時間將垃圾稅提高近1倍,以減少全國的垃圾量。到2005年,每噸垃圾稅增至30歐元。 1999年約占稅收收入的0.5%。
挪威 1971 二氧化碳稅,二氧化硫稅,柴油稅,廢物處置稅,有毒有害化學品稅,氟利昂稅等。 - 2003年,挪威政府的稅收中4.9%來自環境和能源稅收,占GDP比例達1.9%。
德國 1981 汽油產品稅,水污染稅,二氧化硫稅 水污染稅以廢水的“污染單位”為基準,在全國實行統一稅率,稅金全部作為地方收入用于改善水質,社會效益十分明顯。 1999年約占稅收收入的1%。目前水污稅年收入在20億馬克以上。環境稅收占GDP比率達2.22%。
意大利 1984 汽油產品稅,廢物垃圾處置稅 廢物垃圾處置稅,對所有的人都征收,作為地方政府處置廢物垃圾的資金來源。 1999年約占稅收收入的0.1%
荷蘭 1996 稅種主要包括:燃料稅、能源調節稅、鈾稅、水污染稅、地下水稅、廢物稅、垃圾稅、噪音稅、超額糞便稅、狗稅等。 荷蘭環境稅大都是專門目的稅,所以其稅收收入大都作為專用基金,專款專用,全部用于環境保護方面的開支。 荷蘭環境稅收收入占全部稅收收入比重在不斷加大,從1 996年的1.22%已上升到2004年的14%,占GDP的3.5%。
丹麥 1992 二氧化碳稅,二氧化硫稅,各種環境稅(對汽油,電力,廢水,廢物,汽車征收)。 對油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進行征收,單位稅額為每公斤二氧化碳排放量0.25克朗。 2002年占稅收收入的6%左右。環境稅收占GDP比率高達5.72%。
美國 1972 二氧化硫稅、環境收入稅、固體廢棄物處理稅、開采稅、噪聲稅、對損害臭氧的化學品征收的消費稅、汽油稅、與汽車使用相關的稅收和費用等。 由稅務部門統一征收,繳入財政部,財政部將其分別納入普通基金預算和信托基金,后者再轉入下設的超級基金。 在美國,拖欠、逃漏環境稅的現象很少,環境稅征收額呈逐年上升趨勢。
瑞典 1991 二氧化硫稅,二氧化碳稅 稅基根據各種不同燃料的平均含碳量和發熱量來確定,單位稅額為每公斤二氧化碳排放量0.25克郎。 環境稅收入瑞典占GDP比率約為3%。2002年,環境稅占總稅收比例為5.9%。
波蘭 1970 該國對幾百種污染物征收污染稅,最主要的是針對三類污染物:SO2、NOx和含鹽的采煤用水。 通過特別環境基金將稅收收入返還企業和市政當局的專款專用制度,該制度的落實被認為是環境投資開支有大幅度增長的主要原因。 波蘭環境稅的主要污染稅稅率一直較高,如作為其最主要收入來源的二氧化硫稅,從1991 年以來,一直在70美元/噸SO2以上。
專題策劃:戶利霞  設計/制作:曹磊 楊梅梅  出品:中國能源網內容中心
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