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資源稅改革方案
財政部:適時出臺資源稅改革方案

財政部:適時出臺資源稅改革方案

  2010年要改革完善稅收制度。適時出臺資源稅改革方案,促進資源節約和環境保護。完善消費稅制度。做好增值稅轉型后續工作。落實成品油稅費改革各項措施。健全企業所得稅法相關配套政策。完善房產稅制度。[詳細]

資源稅改革在即 中國低碳之路漸寬

  醞釀已久的資源稅今年即將拉開序幕,中國國家能源局副局長吳吟5日表示,中國有關部門已就資源稅由“從量計征”向“從價計征”轉變達成共識,改革也將適時推出。 [詳細]


資源稅改革的影響

第一,對行業的覆蓋范圍更廣。它將涉及石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽、水、電等能源和資源。
第二,對企業的影響程度不一。對資源、能源消耗大戶和污染大戶,其影響是劇烈的,因為按照從價計征,其資源稅可能比原來按照從量計征高出很多,如果這些企業仍然粗放式生產經營,那么將付出較大代價;但是,對那些技術創新好、節能減排好的企業,應該受的影響較小。
第三,對居民或消費者有一定影響。因為資源征稅后存在一些轉移稅負,比如資源和能源產品提價,就對消費者有影響。比如,提高水價后人們就應該更節約用水。
第四,有利于推動節約型和環保型社會的建設。以前我們也一直講這個問題,但是收效甚微,主要是原來的資源稅對企業影響不大,企業不太關心這個問題。而消費者更加不關心這個問題。那么,資源稅改革之后,就不僅使企業而且使消費者共同關心節能環保問題。
第五,有利于增加國家稅源。因為新的資源稅改革,征稅范圍和力度都將增加,不僅對企業也對消費者征稅,所以稅源將會大幅度提高。   


資源稅改革

  資源稅實質上是為了保護和促進國有自然資源的合理開發與利用,適當調節資源級差收入而征收的一種稅收。現行的條例主要是從量計征。存在一定問題:覆蓋范圍小,力度不夠,范圍過于狹窄,遠沒有達到節約資源、保護環境的目的。為了更好地節能減排,推動經濟發展方式的轉變,需要進一步對資源稅進行改革。資源稅改革主要方向是擴大資源稅的征收范圍,提高稅率,征收方式則由目前的從量計征改為從價計征。

主要內容

對部分資源改為從價計征;提高部分資源稅負水平;擴大征稅范圍;統一油氣稅費制度。
征稅范圍:以自然資源為課稅對象,包括礦產、森林、草原、土地、水資源等。我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。
納稅期限:1、3、5、10、15日或一個月,由主管稅務機關根核定。不能按固定期限計算納稅的,可按次計算納稅。納稅人以一個月為一期納稅的,自期滿之日起10日內申報納稅。



資源稅上繳大戶
  • 中石油
    2008年原油產量1.08億噸,若以此為基數,按照每噸從量繳納25元資源稅計算,繳納總額約為25億元。而如按照當前國際油價,每噸征收240元計算,則需繳納250億元。2008年石油利潤1144億元。
  • 中石化
    中石化2008年原油產量4200萬噸,從量則繳納資源稅10億左右,從價則意味著繳納100億元。去年,中石化的利潤是297億元。2008年,中國石油和中國石化利潤1400億元,繳納原油資源稅約46億元。  
  • 中煤能源
    2009年內蒙古煤產量突破5億噸,已經超過山西成為中國最大的產煤大省。目前,內蒙古煤炭資源稅額為每噸3.2元,按照08年的產量,煤炭資源稅僅為14.72億元,在內蒙古1107億稅收中只占1.33%。
  • 中國神華
    中國神華2008年原煤產量2.82億噸,繳納資源稅8.5億元,如果按照5%稅率,煤價每噸300元計算,則需繳納42億元。2008年神華利潤365億元。  
  • 中金黃金
    2006年財政部、國家稅務總局調整了巖金礦資源稅政策,公司礦山企業2006年將比2005年多繳納資源稅198.92萬元人民幣,對公司當年凈利潤影響額約為100萬元。公司上年盈利6724.94萬元人民幣。   
  • 華能國際
    由于電煤供應緊張、煤價持續上漲以及煤質下降使得單位燃料成本大幅上漲,08年上半年境內業務的單位燃料成本較上年增長34.03%。去年凈利潤虧損37億元。上游資源稅從價計征必增加公司的成本。