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三去一降一補:深化供給側結構性改革

2017-06-20 15:26:57 5e

《三去一降一補:深化供給側結構性改革》一書已由中信出版社出版發行,厲以寧、吳敬璉、賈康等等10多名中國經濟專家在書中,就推進“三去一降一補”(去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)問題,從各自研究專長領域,論述了自己的看法和研究成果,深刻闡釋三去一降一補對于穩定增長、改善結構性問題的重要意義,幫助讀者領會黨和國家領導人的戰略意圖,此書值得一讀。原因有四:

一是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,中央經濟工作會議明確要求需取得實質性進展。

二是2017年各項經濟政策將圍繞此展開,成為各級政府工作的核心。

三是《三去一降一補:深化供給側結構性改革》選取國內權威的作者,從各方面對三去一降一補進行闡述,對讀者有清晰的指導作用。

四是明晰發展趨勢,掌握改革節奏。

中央經濟工作會議強調,2017年是供給側結構性改革的深化之年,要在2016年初步展開的各領域改革基礎上,取得實質性進展。而在各項改革措施中,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務成為堅持以供給側結構性改革為實踐主線的主要抓手。

吳敬璉在序言中指出,供給側改革的根本是改革,并就為何提出“供給側”還是“需求側”的問題作出了闡述,對中國經濟面臨的挑戰,決策層有兩個判斷:從內容方面說叫“三期疊加”;從現象方面說叫“四降一升”。“三期疊加”是指經濟發展的換擋期、結構調整的陣痛期、刺激政策的消化期重疊在一起。“四降一升”是指經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升。其中最核心的問題是中國經濟發展進入了下行通道。特別是2008年以后,這個問題就變成了一個不管是黨政領導還是普通百姓,學界、政界、企業界都十分關心的問題。在供給側結構性改革方面,當前的重點任務是“三去一降一補”(去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)。用經濟學語言說,就是實現資源的有效再配置,通過市場競爭,使有限的資源從效益低的、供過于求的企業和部門流出來,流到效益比較高的供不應求的部門去。

去產能、去庫存、補短板就是要實現資源的有效再配置。這個功能主要應該由市場承擔。當然,政府行政手段好像見效快,根本問題是,政府怎么知道什么樣的結構好?現在去產能的產業都是因為當年產能盲目擴大,但是怎么擴大起來的?政府不可能知道怎樣的結構是最好的結構。去產能、去庫存、補短板當然要用一些行政手段,但是,一定要清醒地認識到,政府看得準的經濟事務并不多。現在已經出了一些問題,比如上一輪支持戰略新興產業的發展,政府做了不少好事,但也做了許多直接干預、進行補償之類的事情,由于弱化了競爭,效果并不好,比如,電動車行業的“騙補”問題。有人說這是“小概率事件”,但是,在我看來,由于它在當前我國政府和企業關系的問題上相當具有典型性,恐怕不能說概率太小。所以,政府即使需要介入微觀經濟,也要非常注意方法,不能削弱競爭。

總之,在保持宏觀經濟穩定的條件下著力改革,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用,我們就能夠真正提高供給效率,實現經濟發展方式轉型,保證中國經濟持續穩定的長期發展。吳敬璉還提出了防止發生系統性風險的措施,成敗的關鍵在于能否把改革措施落到實處。要提高效率,主要是靠市場起決定性作用,也要更好地發揮政府的作用

賈康認為,需求和供給是經濟生活中互動的、互為存在條件的、相反相成的一對概念,而主要矛盾方面是抓供給,就是抓住我們現在要發力的優化結構這個著眼點:在“供給側”的后面標注“結構性”的表達,也就意味著要正視我們以攻堅克難的改革帶動整個供給體系質量效益提高,進一步解放生產力的復雜性。

厲以寧撰文指出,關于經濟的未來我們可以得出兩個結論:一是它的變化遠遠超過我們的預料;二是這種變化將是急劇變化而且可能是加速度的變化。關于中國經濟的下一程,第一個問題要從“新常態”談起。我們對新常態應該有一個正確的認識,新常態就是按經濟規律辦事,不按照經濟規律辦事就違背了市場。比如前幾年中國經濟一直高速增長,持續的高速增長不符合經濟發展規律,也不能夠持久。正因如此,我們轉入了中高速增長,這符合當前的中國實際情況。高速增長帶來五方面的不利影響:一是資源過度消耗;二是生態惡化;三是部分產業產能過剩;四是經濟效率普遍低效;五是為了促進高速增長,我們錯過了技術創新和結構調整的最佳時機。

2008年國際金融危機爆發后,包括美國、德國、日本在內的發達國家都是盡量地從技術創新找出未來經濟發展的道路,而我們忙于高速增長,耽誤了時間,所以這是我們要牢記的重要問題。

另外,新常態的一個重要表現就是我們的經濟轉入中高速增長。一般而言,7%甚至6%至7%是中高速增長。中高速增長同樣是不容易的,而且并非轉入中高速增長就真能夠實現中高速增長,因為它需要兩個重要條件:一是結構調整;二是創新。沒有結構調整,沒有創新,中高速增長也是不可能的。

第二個問題是,當前我們遇到了經濟下行的壓力。第一,要分析下行壓力是如何形成的,在經濟下行壓力下我們該怎么辦。要先把問題弄清楚,然后再想辦法找出對策。現在不是增長率本身的問題,而是增長速度放慢的問題。另外,也應看到要長期保持高速增長代價過大,我們現在的問題就是前幾年的高速增長過程中大量的重復建設,包括低水平的重復建設,加上地方產能過剩等各種因素疊加所產生的后遺癥。

中國產能過剩帶來兩個大問題:一個是造成消耗,另一個是浪費資源。前幾年我們超高速增長實際上是浪費資源的增長,沒效率的增長。

從經濟學的角度講,經濟要穩步增長,要看基數是越來越大還是越來越小。今天我們的基數和10年前相比是越來越大的,每增加1%,難度將更大。這樣的狀況不可持續,所以有一個遞減的過程,前幾年的高速增長實際上也給我們今天的繼續增長帶來了困難。

我們在應對經濟下行壓力時要堅持兩點:一是結構調整,結構調整這一關非過不可;二是技術創新,要走群眾創新、創業的道路。思路上要堅定,不要再幻想,也不要老調重彈,經濟的大起大落對我們沒有好處。所以,我們還得講宏觀調控,著重放在定向調控上,因為定向調控就是結構性的調控,重視微調和預調,這樣我們才能適應當前經濟運行的下行壓力。




責任編輯: 中國能源網