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能源未來在創新

2017-04-24 14:59:52 中國能源網   作者: 秦京午  

本期能源思考出版正值中央政府宣布建立雄安經濟新區,旨在疏解北京非首都功能,培育創新驅動發展新引擎。中央對新區定位包括:綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區,貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。眾多能源央企紛紛發出支持聲音,外電也紛紛評論這一重大決策,認為雄安新區將開創創新城市先例。本期專題討論即為雄安新區。

本期特別關注能源創新,《中國的未來:創新、慈善與全球領導力》一文是比爾蓋茨3月下旬在北京大學的演講,認為中國未來在于健康衛生領域創新、農業創新、能源創新與軟件開發。作為能源界的同仁更應以能源創新為己任,以保障中國能源安全、環境安全與經濟可持續發展。

能源發展目前正面臨重大機遇期。4月4日聯合國專家小組指出,能源部門的減排與可再生能源逐漸實現電網平價,表明低碳經濟已不再是白日夢,2016年全球碳排放連續第三年減少而全球經濟取得了增長,特別是全球第二大經濟體中國成為全球低碳發展的領跑者。專家在報告中說:“有些人可能想說,到本世紀中葉實現百分百可再生能源是白日夢。但是,如果我們了解了過去10年里可再生能源的利用情況,那么假如有足夠的采取良好政策的政治意愿,并建立財政激勵機制的話,大多數問題就都能迎刃而解。”報告稱,國家經濟不再嚴重依賴化石燃料,這給美國和日本這樣的國家帶來重大挑戰,因為這影響到“傳統能源行業的既得利益”。中國可再生能源發展是否也有既得利益挑戰?2016年中國棄風、棄光、棄水達1100億千瓦時這一重大損失,急需能源體制創新與科技創新,而這兩項創新潛力巨大。

原能源部政策法規司副司長朱成章《美英電力體制改革經驗及思考》值得一讀,文章認為20世紀80年代從美英興起的電力體制改革,是所有行業中最后一個引入競爭機制的改革。美英關于在電力中引入競爭機制的理論和設想當時被世界銀行全盤接受,強制推行。但隨后的發展卻出人意表,美國加州電力危機給電力競爭性改革潑了一盆冷水,加州電力體制改革整個州經濟都不景氣,失業率高,工業虧損,勞動力轉移到其他州。世界銀行于2001年3月發表了《美國加州電力改革與電力危機:發展中國家電力市場應汲取的教訓》,告誡如果不首先確定需要解決的問題,啟動電力行業改革是毫無意義的。第二大教訓是:電力改革阻礙了電廠和輸變電設施的建設。第三大教訓是:在電價設計中沒有考慮缺電和嚴重缺電,沒有考慮競爭性市場對電價的影響。而英國的改革推行廠網分開,單一購買強制電力庫引入競爭,實踐證明是不可行的。英國電力改革的單一購買,強制電力庫,是電力市場化改革的新事物,且已被不少國家所借鑒,電力庫的運作保持了英國電力系統的供電質量和安全,但從1990年到2000年的10年實踐確實也暴露了一些缺點和不足。市場化競爭使發電商對于興建新電廠望而卻步。電力庫是強制成員制,絕大多數發電商和受電商只能在電力庫進行買賣。。電力庫在定價過程中缺少用戶和需求側的參與。電力庫的價格缺乏有效競爭。電力庫價格被人為操縱。天然氣交易市場和電力庫市場產生不協調。英國在總結了強制電力庫、引入競爭模式之后,提出了新電力交易制度,換湯不換藥,還是失敗了。中國理應借鑒英美電力改革的經驗教訓以減少損失。




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責任編輯: 張磊

標簽:創新,雄安新區,電網平價,電力體制改革,電力交易