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塵埃落定的電力“十三五”規劃

2016-12-19 13:14:41 中國能源網   作者: 秦京午  

對于能源從業者來說,11月份一定是一個值得紀念的時間。國際上,美國大選終于落下帷幕,特朗普不可思議的摘得最后的勝利,他的許多能源“怪論”,頓時引起業界的重視。國內,多方矚目的電力“十三五”規劃終于塵埃落定,幾多期許,幾多失望。就在本刊出版之際,江西永豐電廠冷卻塔(Tower)施工事故造成74名工人死亡2人重傷,引起業界嘩然,能源投資安全和施工安全風險再度走進公眾的視野。

本期值得關注的文章是中國能源網首席信息官韓曉平《電力十三五轉型力度要加力》一文。韓曉平先生總結了十二五電力規劃的教訓:嚴重產能過剩。至2015年,火電裝機9.9億千瓦,設備利用率從2011年的5294小時,降至2015年的4329小時,按照火電項目可行性研究的5500小時計算,全國富裕火電裝機超過了2億千瓦。這不僅造成巨大的投資浪費,同時也積累了潛在的金融風險。

另一方面,棄風、棄光、棄水、棄核的矛盾不斷惡化。2015年,風電棄電339億千瓦時,水電棄電超過400億千瓦時,光伏棄電46.5億千瓦時,核電2015年同比減少437小時,棄電100億千瓦時,合計丟棄的電量超過887億千瓦時,1億人口的菲律賓年用電量也只有826億千瓦時。大量沒有溫室氣體排放的清潔能源被白白棄之,給國家和人民造成了極大的損失。“十二五”我們原來預期到2015年社會用電量將達到6.15萬億度,實際只完成了5.55萬億千瓦時,僅完成預期增量的70%。對于這個問題,在制定“十三五”規劃時,應該說是研究重視不夠的,不能僅僅將問題歸置于“新常態”。其實,這是中國經濟結構轉型、節能技術進步、節能環保意識的提升多方面造成的,這一趨勢還將會繼續延續到“十三五”其間。該文強調應當重視結構轉型,防止預期過高誤導行業,尤其是人均用電攀比毫無意義。例證是英國2014年人均GDP是4.56萬美元,丹麥為6.06萬美元。2014年,英國人均用電5235千瓦時,丹麥是人均5262千瓦時。到2020年這兩個國家人均用電可能會低于5000千瓦時。單位GDP電耗,美國是中國的44%,法國是38%,德國是31%,英國只有22%,說明中國節電的潛力巨大,即便1度電不增加GDP翻兩番也達不到英國2014年的水平。

范必《順電價 降成本 化解新煤電矛盾》從另一個角度指出當前煤電的問題所在。他指出,煤高價時2011年10月秦皇島港5500大卡動力煤平均價格為855元/噸。之后出現斷崖式下跌,2015年11-12月為370元/噸,跌幅達56.7%。近半年又有所回升,2016年10月底為600元/噸。當電煤價格處在855元/噸的高點時,山西火電平均上網電價為0.3682元/千瓦時,北京一般工商業電價(1千伏以下峰電)為1.194元/千瓦時。在電煤價格開始大幅下跌后很長一段時間,全國沒有相應下調上網電價和銷售電價,而是提高了電價。電價過高抑制電力需求增長,同時降低中國制造業競爭力。如果用電比燒煤更有經濟性,廣大農村地區就可以更有效地推動以電代煤。我國工業化、城鎮化進程尚未完成,2015年人均用電4142千瓦時,是OECD國家平均水平的45.4%、韓國和臺灣的1/3。電網企業不再對電力統購統銷,進而逐步退出購電和售電主體。這樣或許能限制天然壟斷企業危害,電價降低可提高中國企業國際競爭力。

早在一年前的10月初,TPP簽署時,筆者就認為該協定主要針對中國國有企業,美國新當選總統特朗普宣布廢除TPP同時限制中國國企投資美國,中國也應當做好自己的事。《特朗普能源政策管窺:在不確定性中尋找確定性》值得一讀。此外中國應當更加重視能源安全問題與施工安全問題,現代社會是風險社會,能源聚集也是風險聚集,能源企業結此應有充分認識,以避免人員傷亡,減少生命財產損失。




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責任編輯: 張磊

標簽:十三五