由陸如泉、段一夫等人撰寫的《一帶一路話石油》一書已由石油工業(yè)出版社出版發(fā)行，該書闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略的演變與內(nèi)涵；重點梳理了“一帶一路”沿線13個國家的石油工業(yè)概況，內(nèi)容涵蓋油氣工業(yè)的發(fā)展歷史和規(guī)劃、主要油氣田的勘探開發(fā)現(xiàn)狀、國內(nèi)油氣消費和出口狀況主要石油公司和外國投資、資源管理機制和組織機構(gòu)等；深入分析了地區(qū)地緣政治的特點和發(fā)展趨勢，各國經(jīng)濟現(xiàn)狀、安全局勢、政策法規(guī)等，從而為海外油氣合作提出建議。同時提醒人們這一戰(zhàn)略所面臨的多種風(fēng)險，值得有志于中國能源發(fā)展與一帶一路建設(shè)的人一讀。

中國“一帶一路”倡議，從提出到實施，順應(yīng)了國內(nèi)外發(fā)展大勢，因而不斷取得新成果，讓中國得到越來越多的國際認(rèn)可。近三年來，周邊國家與中國已在金融合作、互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、人文交流等方面取得進展，并啟動了一批重點項目。最重要的是，在這一過程中，中國學(xué)會了運用國際規(guī)則和創(chuàng)造受人歡迎的規(guī)則。

“一帶一路”工程建設(shè)與克服國際金融危機以及后金融危機時代世界深刻調(diào)整轉(zhuǎn)型期相交織，這一長期系統(tǒng)工程不僅包括經(jīng)濟建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)保、人文交流合作等等多重雙贏多贏領(lǐng)域，同時作者還指出，其中包含有地緣政治、經(jīng)濟金融、網(wǎng)絡(luò)信息安全等多種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)風(fēng)險，需要有關(guān)方面重視。

作者指出，中國石油天然氣集團公司早在20年前就已經(jīng)與部分沿線國家進行了油氣勘探開發(fā)合作并取得了相應(yīng)成果，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2014年，“一帶一路”沿線各國原油和天然氣產(chǎn)量累計占全球51%和49%，出口量占全球70%左右，消費量卻僅占全球的25%左右。而中國年進口原油約3億噸，對外依存度約60%，在世界多地地緣政治不穩(wěn)的情況下，中國能源安全主要是石油安全形勢堪憂。目前，中國石油在“一帶一路”沿線19個國家執(zhí)行50余個油氣合作項目，占中國石油海外權(quán)益總產(chǎn)量的80%以上。其中，已建成中亞天然氣管道ABC線、中哈原油管道、中俄原油管道、中緬油氣管道，原油輸送能力達到3500萬噸/年，天然氣輸送能力達到670億立方米/年。2014年，中國石油從“一帶一路”沿線國家進口原油約5000萬噸，進口天然氣約260億立方米。“一帶一路”沿線油氣項目開展、“四大油氣通道”的建設(shè)運營，為保障國家能源安全穩(wěn)定做出了重要貢獻。中國推進一帶一路建設(shè)獲得沿線多數(shù)國家響應(yīng)與支持，但中國應(yīng)當(dāng)清醒好看到，絲綢之路經(jīng)濟帶所經(jīng)過的地區(qū)是大國激烈博弈的地區(qū)，必須處理好大國間關(guān)系，努力減少、積極應(yīng)對來自某些大國的干擾和掣肘。如何適應(yīng)所經(jīng)過的很多發(fā)展中國家當(dāng)?shù)貜?fù)雜的社會、文化環(huán)境，特別是幫助這些國家解決就業(yè)困難，是非常突出的問題。此外針對資源詛咒或荷蘭病，中國理應(yīng)有新的創(chuàng)新來解決這一問題，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮富裕。

本書作者非常重視建設(shè)一帶一路中的風(fēng)險，特別提出了防范風(fēng)險尤其是防范重大的地緣政治及國別風(fēng)險，首先是是地緣政治風(fēng)險：由烏克蘭危機及美歐俄三方博弈引發(fā)的地緣政治風(fēng)險，今后一個時期將持續(xù)存在，“一帶一路”油氣合作需把握好中俄、中亞以及中亞各國與俄羅斯之間的平衡，避免操之過急、因小失大。二是政局變化風(fēng)險。三是資源保障風(fēng)險：當(dāng)前，中國石油企業(yè)在中亞地區(qū)的油田項目大多處于開發(fā)的中后期，在俄羅斯上游領(lǐng)域尚未有規(guī)模性的發(fā)展，“一帶一路”油氣合作的資源基礎(chǔ)存在一定不確定性，需在里海等重點油氣富集地區(qū)有大的勘探突破。

四是利匯率風(fēng)險：中亞、俄羅斯地區(qū)的金融政策極不穩(wěn)定，例如2014年上半年，因哈薩克斯坦地區(qū)堅戈大幅貶值，導(dǎo)致中國石油企業(yè)在哈業(yè)務(wù)的效益受損嚴(yán)重，不排除盧布、堅戈等貨幣繼續(xù)大幅貶值的風(fēng)險。

五是財稅風(fēng)險：中亞、俄羅斯地區(qū),以及緬甸、印尼等地區(qū)的油氣合作財稅條款相對不穩(wěn)定。例如2014年上半年，哈薩克斯坦政府將原油出口關(guān)稅由40美元/噸調(diào)整至60美元/噸，中國石油企業(yè)的項目效益由此遭受侵蝕。上述地區(qū)財稅政策的頻繁變更是“一帶一路”合作面臨的又一大風(fēng)險。六是公司治理及政府治理風(fēng)險：中亞、俄羅斯地區(qū)及東南亞地區(qū)的油氣資源國屬于政府治理和公司治理相對不透明的地區(qū)，這會給中國石油企業(yè)在上述地區(qū)的合規(guī)合法運營，帶來較大挑戰(zhàn)。

作者認(rèn)為，上述還只是地緣和經(jīng)濟層面的風(fēng)險，還有一類風(fēng)險來自宗教，也是最為復(fù)雜的風(fēng)險，面臨著伊斯蘭文明、中華文明和基督教文明之間的融合與沖突，在一帶一路建設(shè)過程中，中國也逐漸面臨與全球大國（美國）、地區(qū)大國（俄羅斯、印度、日本等）在“一帶一路”覆蓋區(qū)域中現(xiàn)實或潛在的競爭，若中國無法與主要大國管控分歧和摩擦，達成戰(zhàn)略諒解與合作，大國競爭將很有可能與沿線國家內(nèi)部風(fēng)險、跨境威脅相互疊加，產(chǎn)生一系列消極的連鎖反應(yīng)。

但“一帶一路”倡議的提出與建設(shè)的推進，也刺激了中國與世界的風(fēng)險研究，加強風(fēng)險評估研究可以防患于未然，加強各國內(nèi)外政策溝通、協(xié)調(diào)，降低風(fēng)險、減少損失，使得一帶一路建設(shè)推進安全、扎實有效。

大型油氣投資項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量驚人，動輒數(shù)十億、上百億美元，中國已設(shè)立了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施基金（絲路基金）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行等等，能否吸引到更多低成本、低利息資金投放到一帶一路建設(shè)中，是未來一大挑戰(zhàn)。作者提議，考慮到“一帶一路”上以油氣為核心的油氣產(chǎn)業(yè)已具有一定基礎(chǔ)，擁有了先發(fā)優(yōu)勢，且后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?，可以比照設(shè)立絲路基金的做法，設(shè)立“一帶一路”能源基金，用于重大能源建設(shè)項目和重大油氣風(fēng)險勘探等活動。

在防范金融投資風(fēng)險方面，作者建議，，未來可以推廣中緬天然氣管道建設(shè)中的“四國六方”投資模式，既可以降低中方的投資壓力和風(fēng)險，也可以吸納印度、俄羅斯等地區(qū)性大國的共同參與，盡可能減少其疑慮。作者認(rèn)為，最難實現(xiàn)的是民心相通。民心相通的前提是文化相通、文明相通，中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)、南亞地區(qū)均屬于不同類型的文明和宗教，文明相通的難度很大。民心相通的要素之一，是作為大國和發(fā)起國的中國，要學(xué)會換位思考，能夠站在對方國家和人民的角度考慮問題。但作為一個歷史上多民族、多元文明、多宗教國家的中國，應(yīng)有充分的文化歷史資源與包容心解決民心想通問題。

本書不足之處，在于未能從歷史角度透視一帶一路建設(shè)，存在了至少2000多年的古老的陸上絲綢之路與海上絲綢之路，是連接?xùn)|西方文明的通道，也是商貿(mào)往來、經(jīng)濟互利、思想交流的通道。兩千多年前的古代陸上與海上絲綢之路，中國與沿線國家有著多年往來貿(mào)易的歷史，從公元前二世紀(jì)張騫通西域開通陸上絲綢之路，2100年前，他的天涯孤旅一路西行，探索未知世界的記載，比探險家哥倫布的大航海早了1600年；開辟了一條不朽的絲綢之路，讓中國充滿自信地走向世界，從而讓世界發(fā)現(xiàn)了一個精彩中國。司馬遷評價他——“鑿空西域”，他被譽為“中國走向世界第一人”。而海上絲綢之路或許還早于陸上通道，這從張騫在天竺發(fā)現(xiàn)中國蜀地特產(chǎn)可見一斑，而近年來在廣州發(fā)掘的2000多年前的南越王墓中，發(fā)現(xiàn)5支非洲象牙，證明在公元前二世紀(jì)前后廣東沿海就與非洲有貿(mào)易往來，近年來還有專家發(fā)現(xiàn)，廣袤的太平洋與印度洋上島嶼土著人使用的南島語系與漢藏語系有發(fā)生學(xué)關(guān)系，而南島語系與中國閩南方言有關(guān)聯(lián)，更考證出操南島語系古人早在公元前二千多年就從中國福建沿海啟航遠行太平洋諸島嶼，上海世博會期間法屬波利尼西亞曾有人企圖劃船到上海“認(rèn)祖歸宗”，并指出部分南島語詞匯與閩南方言、侗臺語族相似，但船到了福建因資助資金用完而中止，但福建考古人員發(fā)展他們駕駛的仿古船與中國苗瑤族古船子母艇驚人相似。另據(jù)歷史記載，東方民族航海歷史遠早于西方殖民主義者，早在公元前7世紀(jì)就有腓尼基人從紅海啟航繞過整個非洲海岸，歷時兩年到達埃及，遠早于葡萄牙人繞過好望角。明代鄭和1405年到1433年7次下西洋遠航壯舉也早于葡萄牙西班牙殖民主義者。中國與亞歐各國乃至太平洋諸島國應(yīng)當(dāng)發(fā)揚各自歷史先祖遠航、探索精神，為一帶一路建設(shè)添磚加瓦。

中國提出一帶一路建設(shè)不僅得到了昔日絲綢之路沿線國家響應(yīng)，也與部分大國戰(zhàn)略相呼應(yīng)。2011年7月，美國提出構(gòu)筑以阿富汗為樞紐，將南亞、中亞與西亞連接起來，以實現(xiàn)能源南下、商品北上的“新絲綢之路”計劃。“新絲綢之路”計劃目前尚在探討階段。

2011年7月，美國國務(wù)卿希拉里•克林頓在印度參加第二次美印戰(zhàn)略對話期間第一次明確提出“新絲綢之路”計劃。隨后，該計劃被緊鑼密鼓地擺上國際議事日程。2011年9月聯(lián)合國大會期間召開的“‘新絲綢之路’部長會議”、11月的阿富汗問題伊斯坦布爾會議、12月的阿富汗問題波恩會議，以及2012年5月的美國芝加哥北約峰會，其中的一項重要議題就是“新絲綢之路”計劃，可見美國對“新絲綢之路”計劃的重視程度。

部分專家認(rèn)為美國新絲綢之路計劃企圖之一是主導(dǎo)地區(qū)發(fā)展進程，保持并強化美國對該地區(qū)的影響，弱化俄羅斯和中國的影響。

2000年10月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國元首簽署了《關(guān)于成立歐亞經(jīng)濟共同體的條約》,2001年5月歐亞經(jīng)濟共同體正式成立。2009年2月4日，俄羅斯推動“歐亞經(jīng)濟共同體”建立反危機基金。近來俄羅斯在遠東建設(shè)14個跨越式開發(fā)區(qū)，政府提供在稅收減免、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面最優(yōu)惠的條件。中國總理今年6月25日向普京表示，中方愿同俄方倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟加強對接合作，早日達成貿(mào)易投資等制度性安排；按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則，著力同俄方在油氣、核能、煤炭、電力等能源領(lǐng)域拓展上中下游一體化合作，開展第三方市場合作。有專家分析認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，都是歐亞跨地區(qū)發(fā)展的方式；都以發(fā)展經(jīng)濟、提高民生、內(nèi)外聯(lián)通、互聯(lián)互通為主要內(nèi)容；都包括亞歐中心地帶——中亞和俄羅斯；都有歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)，具有陸權(quán)思維；兩者分別是中俄的國家大戰(zhàn)略,有利于促進亞歐合作和南南合作；雙方都受到交通基礎(chǔ)設(shè)施、三股勢力的掣肘，兩者可以并存不悖、優(yōu)勢互補，形成建設(shè)性的伙伴關(guān)系，從而對接合作，相得益彰。合作可以大于競爭，機遇可以大于挑戰(zhàn)。中俄從宏觀的國際戰(zhàn)略協(xié)作，到具體的地區(qū)戰(zhàn)略對接，是兩者有望并能夠成功合作的基礎(chǔ)。

新絲綢之路戰(zhàn)略的思想被認(rèn)為源自約翰霍-普金斯大學(xué)高等國際研究院中亞高加索研究所的F.斯塔爾(S.FrederikStarr)教授。2005年斯塔爾教授提出了大中亞的思想，這一概念曾流行一時。2007年，由他主編的《新絲綢之路：大中亞的交通和貿(mào)易》出版。2009年，美國開辟了經(jīng)波羅的海、高加索、俄羅斯和中亞通向阿富汗的北方運輸網(wǎng)(NorthernDistributionNetwork)，斯塔爾又提出利用北方運輸網(wǎng)已形成的歐亞交通聯(lián)系，使它成為歐亞大陸的經(jīng)濟橋梁。美國國際戰(zhàn)略研究中心的卡欽斯教授(A.Kuchins)等也是這一思想的倡導(dǎo)者。在美國準(zhǔn)備從阿富汗撤軍并尋求阿富汗未來安排之時，斯塔爾教授提出了以推動地區(qū)聯(lián)系帶動地區(qū)經(jīng)濟，以此來發(fā)展和鞏固阿富汗經(jīng)濟。這些思想在斯塔爾發(fā)表的《在阿富汗國家建設(shè)的迷霧背后：給經(jīng)濟戰(zhàn)略一個機會》以及他和卡欽斯教授聯(lián)合發(fā)表的《阿富汗成功的鑰匙：現(xiàn)代絲綢之路戰(zhàn)略》等報告中集中地表達出來。不過，斯塔爾教授和美國政府的新絲綢之路戰(zhàn)略不是完全等同的概念，前者是學(xué)術(shù)思想，后者是外交政策，兩者不是一回事，不能把它們等量齊觀。斯塔爾教授也強調(diào)存在著兩個新絲綢之路的概念：一個是一直在進行的歐亞大陸的交通和能源等的連接過程，另一個是美國的外交政策，它們有許多聯(lián)系，在一些方面難以分開，但它們是兩個概念，不能混為一談。中美能否在絲綢之路建設(shè)中合作共贏，是一個值得探討的問題。此外還有歐盟的“東方伙伴關(guān)系”、日本的“絲綢之路外交”、韓國的“歐亞計劃”等，中國應(yīng)當(dāng)與各國探討新的多方合作方式。

在現(xiàn)實利益考慮下，阿富汗周邊各國為未來發(fā)展博弈，而歷史淵源深厚的中國近代以來從未殖民侵略中亞東南亞各國，且歷來反對殖民主義霸權(quán)主義從而獲得了正義、公正與信譽。中國應(yīng)當(dāng)努力與其他國家戰(zhàn)略呼應(yīng)，探尋共同發(fā)展方式方法，爭取更多的雙贏與多贏，更快更好地推進一帶一路建設(shè)。