“要是您注意到了的話,我可從來沒有說過俄羅斯是一個能源超級大國。但是,差不多與世界上的其他任何國家相比,我國確實更有可能成為一個能源超級大國。”在一屆瓦爾代國際辯論大會上,普京總統回答一個極富政治色彩的能源問題時,雖然保持了一貫的自信,卻不得不重申自己并不喜歡用冷戰時期的術語。向他提出這個問題的人,就是安琪拉•斯登特(AngelaE.Stent)。
提問者并非來自某個國際媒體的記者,而是一位美國政府智囊團成員。在是否懷舊冷戰思維的問題上,普京與西方都在否認且互相指責。在蘇聯解體后的25年里,美俄關系仿佛被施以“傲慢與偏見”的魔咒而一次次擦肩。這些就是安琪拉•斯登特關注的方向。
厚望相寄到分崩離析
2009年3月,俄羅斯外交部長謝爾蓋•拉夫羅夫和美國國務卿希拉里•克林頓按下“重啟”按鈕,象征美俄又一次以希望開局,可惜“重啟”一詞在俄語里被翻譯成“過載”。
在安琪拉•斯登特的眼中,從1992年起,美俄關系經歷了四次“重啟”,每一屆總統都試圖找到一種更有效的、應對克里姆林宮的辦法,但最終都是他們都只能收獲失望;普京也在尋找一種新型的美俄關系,每次也都是以幻想的破滅告終。安琪拉•斯登特反思這樣的現象后,認為在建立一種更富有成效的雙邊關系上,華盛頓和莫斯科有著不同的理解,最終導致“誰也不聽誰的”。
作為克林頓和小布什兩任總統的俄羅斯問題顧問,安琪拉•斯登特也只能期望下一代美國總統會再次開始一種新的“重啟”舉措,下一任俄羅斯總統會用一種不同的眼光來看待世界。雖然,在美國入侵伊拉克、俄格戰爭和前蘇聯勢力范圍較量面前,已經“過度個人化”的總統友誼仍然不堪一擊。
到底是普京在不斷挑戰新的國際秩序,還是歐美的新秩序讓莫斯科無法接受?
不管美俄政治關系如何起伏不定,俄羅斯日益發展的消費市場始終吸引著美國企業,美俄兩國在難解的核心問題之外進行了一些嘗試。最終,那些進入到高寒地區的跨國油企和安琪拉•斯登特都無奈地發現,蘇聯解體后的俄羅斯有著一種不透明的網絡體制,在普京治下這種體制變得比葉利欽時代更加牢固、更加不透明。
雖然經貿領域合作好要于政治,但美國和俄羅斯目前也僅稱得上保持著普普通通的雙邊經濟關系。即便一些美國企業和投資者在俄羅斯市場發展的很好,有些俄羅斯人在美國市場也干得不錯,兩國迄今為止都沒有培養出一批成規模的利益相關者,能夠可靠地向雙方的政治領導層傳達下述信息:如果兩國政治關系惡化,就會給兩國經濟帶來嚴重的后果。她的這個觀點得讓中國學者稍顯得意,中美之間做的不錯。
中國是什么伙伴呢?
在復雜的三角形大國關系中,安琪拉•斯登特認為中國似乎處在最有利的位置。“美俄關系當前正處在低潮期,中俄關系保持的卻很好,中美關系雖然復雜但有強力貿易紐帶,2012年的美中貿易額5550億美元,美俄貿易額僅為410億美元。”安琪拉•斯登特的解釋簡單卻很直接。
美國外交事務部甚至不吝惜用“對讓人頭痛的美俄關系還沒有英語或是俄語的文字做過如此根基深厚的研究”來評價安琪拉•斯登特的新書——《有限伙伴:21世紀美俄關系新常態》。然而,中國讀者眼里的美俄關系,從取材于冷戰的那些政治段子中就能看出,中國人并不擔心這兩個超級大國的恩怨情仇會如何深刻地影響中國的發展。
有趣的是,在安琪拉•斯登特新書中文版發布之旅的間隙,來自中國的記者們向這位美俄關系研究的權威拋出了不少能源問題,因為這是他們當前最為關心的。安琪拉•斯登特表示,美俄在能源領域存在企業級別的直接對話和歐洲天然氣問題的間接博弈,這些核心問題雖然復雜也很難解決,但現在討論頁巖氣革命和可再生能源替代對美俄兩國關系會產生哪些影響還為時尚早。
我們有更感興趣的話題。美國LNG已經做好準備,馬上就將有LNG運輸船離開美國前往歐洲。美國和俄羅斯作為能源輸出國站在了同一起跑線上,中國作為能源需求大國,自然要考慮能夠從中獲得什么。雖然作者已經在書中專門用一章來討論美俄之間的經濟和能源問題,不過對中國能源圈里的讀者來說可能還會讓他們感到有些不過癮。
安琪拉•斯登特在新書的致謝中提到了他的丈夫——丹尼爾•耶金,有這樣一位中國能源行業的老朋友做后盾,我們只能說:完美。耶金先生的《石油大博弈》(又名《石油風云》)之所以能夠成為宏偉巨著,是他敢于從1859年美國賓夕法尼亞州的第一口油井寫起,用全景掃描的形式展現石油歷史。同為耶魯出身的安琪拉•斯登特,同樣憑借專攻俄羅斯問題的資深學問,用淺顯的筆觸回顧了俄美關系的進程。
2016年2月17日,安琪拉•斯登特教授在北京出席由北京國際能源專家俱樂部、石油工業出版社有限公司和中國能源網共同主辦的《有限伙伴:21世紀美俄關系新常態》新書發布會時,接受了中國能源網的簡短的采訪,以下為部分采訪內容:
中國能源網:美俄兩國關系未來會朝著怎樣的方向發展?
安琪拉•斯登特:在可預見的未來,美俄還是會保持大國的地位。雖然俄羅斯現在經濟存在很大的問題,但是他畢竟還擁有核武器、安理會常任理事國席位、擁有豐富的能源礦產資源和超大的地盤。
美俄之間的大國關系雖然復雜,但未來未必會一直這么壞。美國覺得俄羅斯能夠做到以下兩點的話,兩國關系就得到很大的改善:一是俄羅斯應該從東烏克蘭撤軍,遵守他們之間的協定;二是兩國進一步加強在敘利亞問題上的合作。
中國能源網:您了解到的普京和這個國家需要的是什么?
安琪拉•斯登特:俄羅斯在上世紀90年代經歷過一些亂象,也感覺自己受到了一些西方國家的侮辱。但是,俄羅斯認為現在我回來了,應該成為一個大國,應該在國際社會上做出一些重要決定。雖然目前俄羅斯存在經濟問題,他依然希望得到中國和美國的平等對話。當然,中國能夠做到平等地看待俄羅斯,但美國并沒有。
普京是克格勃出身,他認為西方在針對和削弱俄羅斯,這不是伙伴而是針鋒相對。他一再重申俄羅斯傳統的價值觀即東正教的傳統價值觀。這和美國推崇的世界觀有沖突,這樣的局面對于構建新型的美俄關系自然免不了充滿挑戰。
中國能源網:美俄兩國將分別在2016年和2018年進行總統換屆,誰是總統會對兩國關系有實質性的改變么?
安琪拉•斯登特:我們還不知道下一任俄羅斯總統會是誰,但是他一定是和普京來自同一個圈子,所以他們看待這個世界的眼光也會類似。普京對美國有一種私人恩怨,尤其是對奧巴馬政府,如果換了一個更年輕的總統,他們就不存在什么私人恩怨,所以看世界的眼光也會改變一些。
當然,俄美關系的特點就是總統個人要發揮更大的作用,中美關系則有很多層面。美俄關系中諸如核武器擴散、中東局勢和傳統勢力范圍等問題短時間內不會消失,但不同的總統確實會有一些新的辦法。
中國能源網:俄羅斯是否有能力解決當前嚴峻的經濟問題?
安琪拉•斯登特:有三個原因導致俄羅斯出現當前的經濟問題:俄羅斯內部缺乏結構性的經濟改革、國際低油持續低迷和來自歐洲的制裁。我們在短時間內也看不到俄羅斯會采取哪些經濟改革的措施,歐洲制裁的問題說不定會取消但這是未知的。所以,最重要的就是油價,我認為國際油價起碼要回升到80美元/桶的水平,才會對俄羅斯經濟恢復起到作用。
中國能源網:如果國際低油價持續低迷,普京政府在處理與美國、歐洲和中亞的外交事務上是否會更加具有攻擊性?
安琪拉•斯登特:這是很有可能的。俄羅斯的經濟正在下滑,伴隨著敘利亞的問題,這個國家的外交政策可能會變得更加有野心一些,但是也有可能正相反。
中國能源網:有不少中國能源企業正謀求去俄羅斯尋找合作的機會,從美俄能源先前的合作經驗看,中國企業是否也應有所警惕?
安琪拉•斯登特:中俄兩國的能源合作,雖然早前因為俄羅斯想要得到更好的銷售價格而讓談判過程變得很困難,但兩國終于還是在2014年簽署了中俄東線供氣項目購銷合同等兩份合作文件。
我認為中國企業在俄羅斯也會碰到其他國家企業所遇到的問題。俄羅斯的投資環境不是很好,資金安全不能夠得到保證,但是我認為中俄之間會促成一個很好的協定,可能并不會遇到這種情況。要注意的是:首先,俄羅斯需要建設輸油管道,這是一個長期的項目,低油價下項目在商業上能否行得通可能是個問題;其次,俄羅斯有著較強的民族自豪感和自尊心,比如在俄羅斯遠東地區,中國的企業想要租用土地開展項目,但是當地人就會反對,雖然中國商人會比較積極,但是當地人在是否接受這些項目上會考慮很多。
責任編輯: 中國能源網