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“一帶一路”帶給中國的能源機會與政治風險

2015-05-29 14:45:10 中國能源網   作者: 余家豪  

3月28日,國家發改委、外交部、商務部共同發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,并提到沿線各國之間需加強能源方面互聯互通的合作。能源資源合作不單是海外投資的政策機遇,更是中國推動“一帶一路”的重要抓手。

“一帶一路”規劃背景在于世界經濟復蘇乏力,中國周邊地區需要新的經濟引擎來帶動經濟繁榮,世界能源新格局變化提供了“一帶一路”上能源合作的契機。亞洲新興經濟體崛起帶動該區能源消費量增長,美國能源獨立降低對中東能源依賴令后者亟需尋求新買家,加上烏克蘭危機把俄羅斯能源戰略推向亞洲,令世界能源市場重心東移,中國成為能源地緣政治的中心,這將有利于“一帶一路”能源合作的發展,能源企業更是當中的主力軍,“一帶一路”能源領域的互聯互通主要體現在如下四個方面。

1)基建方面:“一帶一路”能源合作基建先行

整個“一帶一路”文件的基調是基建先行,能源互聯互通合作也是,并由油氣管網和電力走廊等能源通道之間展開,“加強能源基礎設施互聯互通合作,共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全,推進跨境電力與輸電通道建設,積極開展區域電網升級改造合作。”

中國對外能源安全和通道傳統上將中國分為西北、東北、東南、西南四個方向,也就是“一帶一路”上的地區。中國目前正在籌劃和建設多條能源通道,包括中亞四條能源管線、海上絲路能源樞紐、中俄油氣管線合作、中巴能源走廊、中緬能源通道和周邊地區電網等的建設,“一帶一路”能源合作帶來了正面的推動力,并且是其支點。尤其是中俄、中亞的天然氣管線合作和海上絲綢之路的能源樞紐,都是中國把其能源合作在“一帶一路”輻射出去的重要起點,與周邊地區豐富能源資源毗鄰更是中國的優勢之一。

2)產業方面:借低油價加強“一帶一路”沿線油氣投資與整合

“一帶一路”文件也表示需“加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作”,“推進能源資源就地就近加工轉化合作,形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。”

將持續一段時間的低油價正好為中國油氣企業帶來“一帶一路”油氣資源投資、并購和整合的契機。油價下跌令“一帶一路”沿線上如中亞、中東等地區的油田市值下跌,這些地區的油氣產業因為受到低油價影響甚至處于虧損狀態,需要向外尋求合作機會,甚至低價出售資產。

中國企業可以借助低油價,在“一帶一路”沿線并購油氣區塊,建造上中下游領域的能源開發中心、加工煉化中心和市場中心,將其整合在一起,并可以以“一帶一路”重要地區新疆油氣改革板塊為試點。與此同時,“一帶一路”也將促進中國拓展其在沿線地區的可再生能源產業市場份額。

不過,畢竟石油開采屬于高技術和高風險行業,其技術、管理、資金等進入門檻都比較高,要求投資者有非常強的專業能力和抗風險能力,因此需做好投資風險、地緣政治風險、安全風險等風險評估。

3)金融方面:建立“一帶一路”能源金融體系

“一帶一路”能源合作件的基調是基建先行,其中包含大量投資項目,需要的大量戰略資金,有必要建立成熟的能源金融體系來運作。因此,亞投行和“一帶一路”在一定程度上而言是相輔相成的。加入亞投行等國家,大部分都在“一帶一路”沿線上,亞投行將提供“一帶一路”所需要的大量資金,推動沿線的基礎設施建設,促進中國與沿線國家的戰略互惠。

中國需要關注“一帶一路”能源金融衍生品的發展,這包括油氣現貨、期貨、金融產品合約、綠色金融等,如籌備多年正擇機上市的原油期貨,為中國建立有影響力的能源基準價格,提高能源貿易本幣結算規模,例如在天然氣貿易用人民幣結算,推進人民幣國際化進程。中國在“一帶一路”沿線地區的管道、電網、樞紐等基建網絡已逐步成形,為能源交易樞紐創造了有利條件,能促進亞洲定價中心的發展。

4)制度方面:“一帶一路”能源合作由雙邊走向多邊創造新秩序

“一帶一路”能源互聯互通的基礎是中國周邊區域合作,跨國基建把各國連在一起,也意味中國對外能源合作將由單邊走向多邊,整合了生產國、消費國和過境國的合作機制。這是國際關系里“制度現實主義”的一環,中國需一方面借鑒能源憲章等國際機構,制定好多邊治理的游戲制度,另一方面,傳達絲路本身合作開放的互利共贏精神。

亞投行推出以來,包括英國、俄羅斯、土耳其、沙特、韓國等歐亞中東各國先后表示加入,引起了全球各界的強烈關注。對于美國而言,盟國不顧美國壓力加入中國主持的亞投行無疑帶來了挑戰,除了對其組織結構和作用定位上的疑慮,美國方面更擔心的是中國經濟影響力增強、左右全球貿易規則。短期而言,美國在亞太的經濟布局將受到中國的壓力,長期來看,這將成為中國所推動的新國際制度的重要組成部分,未來雙方還將有更加激烈的博弈。中國需要評估其他勢力的反作用力,并思考如何往外推送其正能量和軟實力。

對于中國來說,“一帶一路”加上亞投行的確具有重大的意義,這組合將改變世界銀行與亞洲開發投資銀行把持地區規則的現狀,從而打破西方傳統經濟的壟斷,讓中國聯合更多沿線國家和地區,建立起新興經濟體支持的、由中國參與主導的國際經濟新規則和新秩序。




責任編輯: 曹吉生