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中印能源合作應(yīng)重戰(zhàn)略管理

2013-12-19 13:13:29 國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副教授   作者: 李渤  

【正確選擇國家能源戰(zhàn)略,合理對待并有效管理中印雙邊能源關(guān)系等問題,要把中印能源合作提到戰(zhàn)略管理的高度。】

10月22日至25日,印度總理辛格訪問中國,期間兩國簽署了包括能源合作在內(nèi)的9個文件,兩國領(lǐng)導(dǎo)人還在會談中著重強調(diào)要深化戰(zhàn)略溝通與協(xié)作。目前,中國和印度同為能源消費和進口大國,兩國的能源戰(zhàn)略更成為各類國際行為體的關(guān)注焦點。如何處理雙方的能源戰(zhàn)略關(guān)系,進行有效的經(jīng)營管理,實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,不僅關(guān)系到兩國本土經(jīng)濟社會的發(fā)展,還會在一定程度上影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定乃至全球格局的變遷。因此,正確選擇國家能源戰(zhàn)略,合理對待并有效管理中印雙邊能源關(guān)系等問題,要把中印能源合作提到戰(zhàn)略管理的高度。

第一,中印能源關(guān)系的選擇急需戰(zhàn)略管理思維。

首先,不斷加強的經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化趨勢催生中印能源關(guān)系的戰(zhàn)略管理。在能源領(lǐng)域,國際化能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為主要的模式,當(dāng)今的全球市場發(fā)展必然需要全球化的合作和競爭戰(zhàn)略。面臨這樣的形勢,中國和印度作為相鄰的能源消費大國,如果缺乏科學(xué)的雙邊戰(zhàn)略管理思維,過分強調(diào)民族主義的本土化能源開發(fā)和應(yīng)用,盲目采取零和博弈,就會陷入兩敗俱傷的境地。

其次,不斷高漲的國際組織效應(yīng)推動中印能源的戰(zhàn)略管理。近年來各類國際能源組織和活動不斷涌現(xiàn),在全球化的經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮不可忽視的作用。無論是歐佩克這樣的石油輸出國組織,還是國際能源機構(gòu)這樣的能源輸入國聯(lián)盟,都不斷加強溝通和協(xié)調(diào),積極參與全球性能源活動。但是亞洲國家因為缺乏這樣的能源平臺,長期承受"亞洲溢價"。中國和印度作為亞洲地區(qū)最大的能源消費和進口國家,必須具有從區(qū)域戰(zhàn)略的高度管理雙邊能源關(guān)系的意識,發(fā)揮地區(qū)大國應(yīng)有的作用,充分利用區(qū)域一體化帶來的發(fā)展機遇,增強兩國在國際能源領(lǐng)域中的競爭力。

最后,持續(xù)擴大的能源、資源供需缺口急需中印能源戰(zhàn)略管理。無論中國還是印度,都是人口眾多的發(fā)展中國家,其國內(nèi)能源供求都面臨著巨大缺口。兩國不得不把能源安全提高到戰(zhàn)略高度,并不斷推動利用科學(xué)管理思維來處理雙邊能源關(guān)系的趨勢。

第二,戰(zhàn)略管理在中印能源關(guān)系研究中存在獨特優(yōu)勢和不足。

首先,從戰(zhàn)略管理的角度分析中印能源關(guān)系,有利于避免線性思維指導(dǎo)下的惡性國際能源競爭,形成可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的良性雙邊能源互動。現(xiàn)代戰(zhàn)略管理的研究方法強調(diào)網(wǎng)絡(luò)、雙贏、創(chuàng)新的思維,有利于改變桌球式的能源政治傳統(tǒng),減少中印之間能源競爭帶來的損失。通過良性的互動,走出能源困境,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

其次,從戰(zhàn)略管理的角度分析中印能源關(guān)系,有利于強化能源消費中的節(jié)約意識,切實履行相應(yīng)的國際責(zé)任。戰(zhàn)略管理理論要求全面分析國內(nèi)外環(huán)境,通盤考慮所有相關(guān)利益者。中印作為地緣相近的發(fā)展中國家,互為國際能源市場的相關(guān)利益方,其戰(zhàn)略選擇和政策制定必須優(yōu)先考慮雙方關(guān)切;同時兩國作為國際社會的主要成員,有義務(wù)增強能源節(jié)約意識,承擔(dān)減排降耗責(zé)任,這是順應(yīng)歷史潮流,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

再次,從戰(zhàn)略管理的角度分析中印能源關(guān)系,是中國明晰國際定位、完成制度轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)中國崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的必需。中國已經(jīng)以前所未有的姿態(tài)參與國際社會,國際地位空前上升。在這種全新的國內(nèi)、國際環(huán)境下,中印能源戰(zhàn)略關(guān)系作為低級政治領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究內(nèi)容,必將有效填充和豐富我國大戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)涵,推動綜合國力的提升。

第三,目前中印能源關(guān)系研究中缺少重要的戰(zhàn)略管理維度。

在中印關(guān)系出現(xiàn)進展時,國內(nèi)有關(guān)研究通常以歷史學(xué)角度和現(xiàn)實主義的邏輯,通過簡單羅列歷史、成本-利益分析,提出各種宏觀的戰(zhàn)略建議,但是建議大多在某種程度上回避兩國沖突和差異,導(dǎo)致提出的戰(zhàn)略缺乏可行性和操作性。由于學(xué)科領(lǐng)域的局限,研究內(nèi)容局限于資源能源的開發(fā)、采購和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游,集中關(guān)注如何在世界能源市場分到更大份額,但是可再生能源、高新技術(shù)和環(huán)境保護方面的探討極度缺乏。這里既有雙方經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的根源,也有可持續(xù)發(fā)展意識欠缺的局限,還可能是科學(xué)技術(shù)保護主義因素作祟。這是一種缺乏長遠戰(zhàn)略目標(biāo)的表現(xiàn),無法維持中印兩個大國的持續(xù)發(fā)展。

第四,日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易保護主義呼喚中印在能源合作中加強戰(zhàn)略管理。

2008年開始的美國次貸危機如今已經(jīng)演變成全球性金融危機,世界各國都受到了不同程度的影響,經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測這種趨勢仍將持續(xù)一段時間。在危機不斷加劇的過程中,許多國家重舉貿(mào)易保護主義的大旗,阻礙公平競爭,保護本國國內(nèi)市場,不但使全球危機更加惡化,而且影響了雙、多邊關(guān)系的正常發(fā)展。能源,特別是石油資源,在這場金融危機中的地位顯得尤為重要。中印同為大的能源消費國和進口國,能源需求很大程度上依靠國外進口,在處理兩者之間的能源關(guān)系時,就更加有必要制定科學(xué)、長遠的戰(zhàn)略,防止零和博弈的發(fā)生,避免損人又不利己的狀況發(fā)生。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)