我們即將迎來中國歷史的一個關(guān)鍵時期，2020年前的10年將是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更為重要的是這10年將是我國從大國向強國轉(zhuǎn)變的10年筑基窗口期。幾千年來中國一直是大國，中華民族永遠(yuǎn)是一個巨人——無論他站立還是躺下，無論他興盛還是衰落。但近代以來直至今天中國遠(yuǎn)不是個強國，雖然中國現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個世界大國。

但是，許多國人的思維卻走得更遠(yuǎn)。當(dāng)代的中國人絕不會也不應(yīng)該僅僅滿足于中國的大。很多人希望中國重現(xiàn)漢唐盛世，或者成為像美國這般的世界超級大國。從上世紀(jì)80年代初北大學(xué)生的“振興中華”，到此后政府倡導(dǎo)的“中華民族偉大復(fù)興”，中國人對于自己的國力有著崇高的遠(yuǎn)景追求。目前，中華民族每一成員、各行各業(yè)都在規(guī)劃并實行從大到強的征程——我們正在加速推進將我國從一個大國轉(zhuǎn)變成一個強國的進程，2020年將是中國轉(zhuǎn)變成為世界強國的標(biāo)志年！

無疑，未來10年中國仍處于發(fā)展的黃金時期，仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、全球化的快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口將超過總?cè)丝?0%以上。德意志銀行4月23日發(fā)表預(yù)測稱，10年內(nèi)，中國名義GDP增長可能超過美國成為世界第一經(jīng)濟大國，這個過程可能伴隨著作為世界儲備的人民幣的逐漸升值。與此同時，中國超過美國成為世界第一大能源、電力生產(chǎn)與消費國；世界第一能源和可再生能源投資國；世界第一大溫室氣體排放國。所以能源戰(zhàn)略一路走好，對中國“從大國成為強國”非常必要。未來10年也是全球秩序大調(diào)整、大變動的時期，全球政治、經(jīng)濟體制不確定性、不穩(wěn)定性顯著增強，國際經(jīng)濟形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，但是全球化進一步深入發(fā)展的趨勢不會改變，和平、綠色發(fā)展、合作依然是世界的主題。未來10年期間，全球多極化趨勢進一步發(fā)展。發(fā)達(dá)國家綜合國力和綜合競爭力領(lǐng)先的格局沒有根本改變，美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系難以短期轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國家在國際政治、經(jīng)濟、軍事、文化上的主導(dǎo)地位沒有改變；與此同時，新興經(jīng)濟體進一步崛起，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距縮小，發(fā)展中國家國際地位相對上升，在國際組織的發(fā)言權(quán)擴大。全球金融市場、初級產(chǎn)品市場仍將可能大幅動蕩，主要國家經(jīng)濟難以短期復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國家的消費能力減弱；全球資源、環(huán)境壓力進一步變大，氣候變化形勢更為嚴(yán)峻；全球秩序面臨重新洗牌，國際競爭更為激烈，貿(mào)易摩擦、區(qū)域沖突問題更加突出。

未來10年也是發(fā)展矛盾更加凸顯的時期，經(jīng)濟持續(xù)增長的壓力增大，人與自然差距進一步拉大，社會矛盾進一步加劇。生態(tài)安全和環(huán)境保護將上升為國家核心利益。未來10年國際形勢更為嚴(yán)峻復(fù)雜，但是全球格局的大變動、大調(diào)整，也為中國的發(fā)展帶來了歷史性的機遇。我們認(rèn)為，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為契機最大的問題還是來自于我們自身，中國能源發(fā)展所面臨的最大不確定性與最大挑戰(zhàn)包括：人口變量、資源總量、環(huán)境容量、煤炭利用等多種情況。也要考慮中國能源管理體制、運行機制與政策對未來能源發(fā)展的影響巨大、能源市場不透明、國際經(jīng)濟周期與能源周期的不均衡、煤炭清潔化以使在煤炭占相當(dāng)大比例的情況下保護環(huán)境、制度和利益集團的利益格局、改革的機制設(shè)計、能源價格改革等。

中國已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)國、第二大能源消費國,第一大CO2排放國。中國在世界能源格局中的地位舉足輕重，是最大的利益相關(guān)者，維護世界能源格局的穩(wěn)定符合中國的國家利益。金融危機給重構(gòu)世界能源環(huán)境治理體系提供了千載難逢的機會。消費國掌握話語權(quán)，全球能源治理面臨變局，這次危機將強化中國在國際經(jīng)濟秩序特別是國際能源秩序中的地位，金融危機弱化資源國的強勢地位，也給我們今后同資源國合作提供了有利支點。中國要與各國同舟共濟，推動世界能源體系的改革和重構(gòu)。中國置身事外或被排斥在外對于全球公共產(chǎn)品的提供毫無益處，中國應(yīng)在必要時機加入IEA，與美國、歐盟、日本等大國一起為全球提供公共產(chǎn)品，成為應(yīng)對環(huán)境和氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者（one ofleaders）。

能源與氣候變化問題更加突出，并成為國際爭端的焦點。金融危機是短期沖擊，氣候變化是長期挑戰(zhàn),也是最大的發(fā)展危機。氣候變化是影響未來中國發(fā)展的最大約束條件、最大挑戰(zhàn)、最大背景。金融危機緩解了中國的能源供需壓力，但卻給應(yīng)對氣候變化蒙上了陰影。各國的經(jīng)濟刺激計劃可能加快溫室氣體排放。金融危機讓許多國家失去為應(yīng)對氣候變化投資的能力。部分發(fā)達(dá)國家調(diào)整了國內(nèi)經(jīng)濟和社會政策，轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟道路。美國奧巴馬能源新政為世界能源與氣候政策提供范例。氣候變化同樣是影響未來中國發(fā)展的最大約束條件、最大挑戰(zhàn)、最大背景。國際油價有可能再次攀高，能源安全形勢依然不容樂觀。部分發(fā)達(dá)國家調(diào)整了國內(nèi)經(jīng)濟和社會政策，轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟道路。減排成為國際共識，勢必影響國際政治經(jīng)濟格局和貿(mào)易規(guī)則。中國應(yīng)在未來10年規(guī)劃中突出應(yīng)對氣候變化的政策選擇，制定《綠色經(jīng)濟發(fā)展振興規(guī)劃》，設(shè)立國家首席氣候顧問作為我國氣候政策形象代言人，并且公布減排時間表（2015，2020，2030，2040，2050），給國際社會可置信承諾。將發(fā)展綠色經(jīng)濟視為中國抓住第四次工業(yè)革命的有利時機，以創(chuàng)造性精神和跨越式發(fā)展帶動第五次工業(yè)革命，實現(xiàn)中國和平崛起、綠色崛起、道義崛起、令人尊敬與嘆服的崛起。