開放共贏 構(gòu)建我國(guó)能源監(jiān)管發(fā)展新格局

國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng) 章建華

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。當(dāng)前，全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)入新階段，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、綠色低碳為導(dǎo)向的能源變革深入推進(jìn)。中國(guó)愿意與各國(guó)一道，建立開放共贏的合作機(jī)制，攜手推動(dòng)能源綠色清潔發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為中國(guó)能源發(fā)展明確了道路。近年來(lái)，中國(guó)立足基本國(guó)情和能源稟賦，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

——我們持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)革命，能源清潔高效利用成效顯著。中國(guó)全面推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源效率持續(xù)提高，非化石能源消費(fèi)比重提升至17.5%，以年均不到3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能效提升速度居世界領(lǐng)先行列。

——我們持續(xù)推動(dòng)能源供給革命，清潔能源供給能力持續(xù)提升。中國(guó)立足基本國(guó)情和發(fā)展階段，大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)突破14億千瓦，占全球可再生能源裝機(jī)比重超過(guò)30%，其中風(fēng)電4.04億千瓦，光伏5.36億千瓦，目前已建成全球最大的清潔發(fā)電體系。

——我們積極推動(dòng)能源技術(shù)革命，技術(shù)進(jìn)步有力推動(dòng)能源發(fā)展變革。中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，能源重大科技專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。風(fēng)電、光伏發(fā)電等技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平，為全球貢獻(xiàn)了70%以上的光伏產(chǎn)能和60%的風(fēng)電產(chǎn)能，有力促進(jìn)了全球可再生能源成本下降，加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

——我們持續(xù)深化能源體制改革，推進(jìn)能源市場(chǎng)建設(shè)加大能源監(jiān)管力度。中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的總方向，深入推進(jìn)電力體制改革、油氣體制改革，持續(xù)健全能源法治體系和行業(yè)監(jiān)管體系。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、油氣全國(guó)一張網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平全面提升。

——我們持續(xù)加強(qiáng)能源國(guó)際合作，構(gòu)建開放共贏能源合作新格局。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，倡導(dǎo)建立全球能源合作伙伴關(guān)系，為穩(wěn)定全球能源市場(chǎng)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。已與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了綠色能源項(xiàng)目合作，在“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色低碳能源投資已超過(guò)傳統(tǒng)能源，為共建國(guó)提供了大量安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的綠色能源，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

中國(guó)已經(jīng)是世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)、最大的能源消費(fèi)國(guó)，未來(lái)我們將按照習(xí)近平主席的重要指示要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和減排，堅(jiān)持先立后破，持續(xù)推進(jìn)能源革命。中國(guó)能源監(jiān)管也將不斷適應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。

能源監(jiān)管將更加聚焦能源安全供應(yīng)保障。堅(jiān)持將保障能源安全作為監(jiān)管工作的首要職責(zé)，綜合運(yùn)用各類監(jiān)管手段，提升電力系統(tǒng)科學(xué)精細(xì)調(diào)度水平，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)電力平穩(wěn)有序供應(yīng)，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

能源監(jiān)管將更加聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。秉承清潔低碳導(dǎo)向，積極推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，推動(dòng)建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系。建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制，健全調(diào)節(jié)性、支撐性資源價(jià)格機(jī)制，多措并舉，推動(dòng)能源綠色清潔發(fā)展。

能源監(jiān)管將更加聚焦能源資源更大范圍優(yōu)化配置。開展全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則制度，增強(qiáng)規(guī)則的剛性約束，及時(shí)制止和糾正擾亂市場(chǎng)秩序行為，推動(dòng)加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

能源監(jiān)管將更加聚焦?jié)M足人民群眾美好生活用能需求。緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾用能獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決群眾用能方面的急難愁盼問(wèn)題，將國(guó)家在能源領(lǐng)域的利民、惠民政策落到實(shí)處，加快推動(dòng)能源從“基礎(chǔ)服務(wù)”向“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”升級(jí)。

能源監(jiān)管將更加聚焦提升能源監(jiān)管整體效能。加強(qiáng)系統(tǒng)觀念，提升監(jiān)管的科學(xué)性和專業(yè)性，更加充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代監(jiān)管手段，鼓勵(lì)智庫(kù)等第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管課題研究成效評(píng)估。不斷夯實(shí)監(jiān)管法治化基礎(chǔ)，構(gòu)建新型監(jiān)管工作機(jī)制，持續(xù)提升能源監(jiān)管效能。

能源監(jiān)管是各國(guó)共同關(guān)心的主題，是推動(dòng)各國(guó)能源發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅Ｕ稀Ｄ茉幢O(jiān)管在維護(hù)本國(guó)能源安全、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提升行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率、維護(hù)能源投資者和消費(fèi)者權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯脆弱，世界能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整，推進(jìn)能源變革、確保能源安全、加快綠色轉(zhuǎn)型，是各國(guó)共同的緊迫任務(wù)。“眾智之所為，則無(wú)不成也”，加強(qiáng)國(guó)際交流是提升監(jiān)管水平的重要途徑。希望各國(guó)深入交流、凝聚共識(shí)，共享經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展。