黃河流域匯集著我國的煤炭資源富集區(qū)，開采規(guī)模也相當(dāng)可觀。然而長期以來，如何在保障能源安全與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展之間找尋平衡，是流域各省市共同面臨的重大問題。4月1日正式實(shí)施的《黃河保護(hù)法》明確指出，黃河流域最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分，并強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
處在黃河流域上游的寧東、榆林和鄂爾多斯被稱作“能源金三角”，三地煤炭儲量占到全國的27%1。該區(qū)域的煤炭開發(fā)已經(jīng)成為了黃河流域乃至全國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題之一。如何兼顧該區(qū)域能源與水資源利用與轉(zhuǎn)型，也是相對急迫且明確的問題。
為落實(shí)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和政策，促進(jìn)黃河戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，中國能源研究會、雙碳產(chǎn)業(yè)合作峰會，清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理中心，榆林學(xué)院聯(lián)合發(fā)起組織的雙碳背景下美麗黃河能源金三角高質(zhì)量發(fā)展論壇于5月29日在陜西省榆林市舉辦。論壇邀請了來自政府、企業(yè)和高校等二十余家單位的資深專家就黃河流域能源金三角地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了針對性地深度研討交流，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
主論壇由國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員胡秀蓮主持，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所平臺基建處副處長張岸，國家能源局西北監(jiān)管局原局長、中國能源研究會雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會主任黃少中，清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任、中國能源模型論壇 項(xiàng)目副主任陳玲，榆林學(xué)院校長許云華分別出席并致辭。
主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，國家能源局原副局長吳吟就“雙碳背景下的‘能源金三角’脫碳路線圖”進(jìn)行了分享。吳吟認(rèn)為，能源脫碳需要通過“五步走”路徑實(shí)現(xiàn)，即少用碳、少排碳、利用碳、不排碳、碳循環(huán)這五步。吳吟強(qiáng)調(diào)了能源金三角地區(qū)在能源轉(zhuǎn)型過程中的重要地位，同時對上述脫碳路線圖進(jìn)行了詳盡的介紹。他表示，這需要我們把節(jié)能提效放在最突出位置，同時發(fā)展煤炭耦合生物質(zhì)發(fā)電，探索煤炭地下氣化開采，充分利用余熱、可再生能源等不排碳的手段，并且要積極探索二氧化碳加氫合成甲醇等碳循環(huán)新技術(shù)。
國家發(fā)改委能源研究所原所長高級顧問、原所長韓文科在分享西部地區(qū)新能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析時表示，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能，還有儲能等新能源正在經(jīng)濟(jì)促發(fā)展中的發(fā)揮重要的溢出效應(yīng)，且其效果越來越顯著。首先是對于綠色的、有效的、優(yōu)質(zhì)的投資的顯著拉動，其次是對于就業(yè)的有效促進(jìn)，最后是可增生能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。韓文科認(rèn)為，“新能源在西部地區(qū)，具有比其他地區(qū)更持久的經(jīng)濟(jì)性。”
中電聯(lián)專家委員會副主任委員、國家氣候變化專家委員會委員王志軒從“中國生態(tài)目標(biāo)與電力作為”、 “碳中和下中國電力轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和掌握”分享了碳中和背景下電力高質(zhì)量發(fā)展方面的內(nèi)容。據(jù)王志軒介紹，中國的化石能源和新能源從資源上來講，都是省建分布不均，所以大范圍資源優(yōu)化配置與就地平衡并舉，是中國能源轉(zhuǎn)型的一個顯著的特點(diǎn)。他認(rèn)為，大力發(fā)展新能源，又把握好煤炭及煤電在轉(zhuǎn)型中的定位，才是能源高智能發(fā)展的要義，并且“想要做到新的發(fā)展，電力市場化的改革仍然是基本保障。從機(jī)制上來說，我們要持續(xù)完善可再生能源消納保障機(jī)制及綠電市場機(jī)制，以體現(xiàn)綠電的價值。”
IPCC第五和第六次評估報告第三工作組主要作者、中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員陳迎談到了公正轉(zhuǎn)型及對黃河流域綠色低碳發(fā)展的啟示。他認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)公正轉(zhuǎn)型不僅能體現(xiàn)對弱勢群體的人文關(guān)懷，更能夠在推動轉(zhuǎn)型的過程中，減少政策落地的阻力，從而更好更快地落實(shí)“雙碳”目標(biāo)。陳迎表示，即便能源轉(zhuǎn)型是大勢所趨，也應(yīng)當(dāng)積極討論如何在轉(zhuǎn)型過程中避免付出更多的社會成本，促進(jìn)更好更順暢地轉(zhuǎn)型。這其中黃河流域轉(zhuǎn)型壓力較大，因此公正轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)是黃河流域，尤其是能源金三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所必須秉持的原則之一，充分考慮產(chǎn)業(yè)接續(xù)、弱勢群體關(guān)懷以及多種政策工具靈活應(yīng)用等。
國家發(fā)改委能源所可持續(xù)中心執(zhí)行主任田智宇在其發(fā)言環(huán)節(jié)介紹了雙碳背景下資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)布局，他認(rèn)為，從環(huán)境、氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面綜合來看，目前我們需要推動更高水平工業(yè)化的發(fā)展。雖然我國煤炭資源豐富，但產(chǎn)品的復(fù)雜度比較低，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的需求增長空間也比較有限，其競爭優(yōu)勢相對單薄。下一階段需要在煤炭從燃料轉(zhuǎn)向原料的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，考慮將降碳作為一個標(biāo)尺，關(guān)注其深加工和價值鏈的衍生，并且從化工產(chǎn)品全生命周期上，綜合考慮碳排放的約束。他表示，新能源電動汽車等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了一些新的化工需求，將目光轉(zhuǎn)向低碳高端的化工新材料，對國家來說是很重要的技術(shù)和產(chǎn)能儲備，對產(chǎn)業(yè)和地方來說，這也是提高增長速度或者拓寬需求空間的上佳機(jī)會。
作為地方代表，西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授宋妍還就煤炭產(chǎn)業(yè)與陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了分享。圓桌環(huán)節(jié)，與會嘉賓還就黃河流域資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行了深入討論。討論強(qiáng)調(diào)了黃河流域與能源金三角地區(qū)的資源優(yōu)勢與能源轉(zhuǎn)型過程中的重要地位。與會專家建議，金三角及黃河流域需要在提高發(fā)電效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、智能化數(shù)字化等方面加強(qiáng)布局、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢并做好跟上層規(guī)劃的銜接。
論壇另就“雙碳背景下-資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)布局”、“黃河流域水資源-能源-糧食-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展”、“鄉(xiāng)村振興與能源革命”設(shè)置平行分論壇，CEMF還將持續(xù)分享相關(guān)內(nèi)容，歡迎關(guān)注。
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