3月5日（星期日）上午9時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。過去一年，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預期因素沖擊。在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)病毒變化和防疫形勢，優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。面對經(jīng)濟新的下行壓力，果斷應對、及時調(diào)控，動用近年儲備的政策工具，靠前實施既定政策舉措，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，部署穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作，加強對地方落實政策的督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jīng)濟大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。在這五年來，我們加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
--經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財政收入增加到20.4萬億元。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人。外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟實力明顯提升。
--經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到17%以上。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長。
--創(chuàng)新投融資體制機制，預算內(nèi)投資引導和撬動社會投資成倍增加，增加地方政府專項債券額度，重點支持交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，鼓勵社會資本參與建設(shè)運營，調(diào)動民間投資積極性。
--增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。發(fā)展海洋經(jīng)濟。支持經(jīng)濟困難地區(qū)發(fā)展，促進資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵有條件地區(qū)更大發(fā)揮帶動作用，推動形成更多新的增長極增長帶。
--基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。發(fā)電裝機容量增長40%以上。一批防汛抗旱、引水調(diào)水等重大水利工程開工建設(shè)。高速鐵路運營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里。新建改建農(nóng)村公路125萬公里。新增機場容量4億人次。發(fā)電裝機容量增長40%以上。所有地級市實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實現(xiàn)通寬帶。
--生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，重污染天數(shù)下降超過五成，全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設(shè)立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
--穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
--保持物價總體平穩(wěn)。及時解決煤炭電力供應緊張問題，滿足民生和生產(chǎn)用能需求，保障交通物流暢通。加強市場監(jiān)管，維護正常價格秩序。十年來我國居民消費價格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平。
預期目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進環(huán)境污染防治。推進煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。
政策與經(jīng)濟
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