直面全球經(jīng)濟“沙克爾頓時刻”

聚焦中國城市經(jīng)濟迭代升級

從市場經(jīng)濟到共同富裕

看懂中國經(jīng)濟基本邏輯

《中國經(jīng)濟2022：城市深化與產(chǎn)業(yè)重組》回望2021至2022上半年經(jīng)濟走勢，在剖析世界和中國經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，梳理2022年經(jīng)濟動向與發(fā)展新亮點、新機遇。

全球經(jīng)濟危機四伏，經(jīng)濟發(fā)展的引擎逐漸動力不足，而逆全球化思潮、疫情、局部地區(qū)沖突更進一步加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的斷裂，惡化了本已嚴峻的能源危機。在這樣的外部環(huán)境下，中國經(jīng)濟必須應對這些挑戰(zhàn)，并完成自身的重大歷史轉(zhuǎn)折——扭轉(zhuǎn)不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)共同富裕，更要從過去高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

全書探討我國區(qū)域均衡發(fā)展、經(jīng)濟“雙循環(huán)”、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“雙碳”背景下新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國內(nèi)消費趨勢、企業(yè)新機遇等。本書實例豐富，分析透徹，帶領讀者把握機遇，打開未來發(fā)展新局面，適合對中國經(jīng)濟發(fā)展感興趣的大眾讀者閱讀，也適合相關領域的研究人員參考。

中國經(jīng)濟“自轉(zhuǎn)”

在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中，政策峰回路轉(zhuǎn)背后有著看不見的規(guī)律。具體而言，政策主要圍繞五大問題波動調(diào)整。

其一，經(jīng)濟景氣度。諸如消費者物價指數(shù)CPI、采購經(jīng)理人指數(shù)PMI、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、財政收入等，皆是衡量經(jīng)濟景氣度的重要指標。根據(jù)數(shù)據(jù)高低，政策的松與緊就會相對明顯地體現(xiàn)在金融(貨幣、信貸)政策上。

其二，增長潛力情況。GDP一旦偏離5%—6%的區(qū)間，政策就要作相應調(diào)整，如中央經(jīng)濟工作會議重申“堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線的要求”。2021年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，2年(與2019年相比)平均增長6.1%。除規(guī)模以上企業(yè)，中國還有更多承載就業(yè)的中小企業(yè)，2021年12月PMI明顯回落至46.5%，創(chuàng)16年以來同期新低，小型企業(yè)景氣水平依然偏低。因此圍繞中小企業(yè)，相繼發(fā)布《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，以加大對中小企業(yè)的支持。

其三，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況。經(jīng)濟發(fā)展狀況不僅在于總量規(guī)模，還在于結(jié)構(gòu)狀況。如果存在剪刀差，就存在發(fā)生經(jīng)濟體制性改革的空間。比如在市場煤與計劃電、一手房與二手房、PPI與CPI、國企與民企的績效方面，存在顯而易見的剪刀差。剪刀差因制度性、體制性問題而產(chǎn)生，當反差太大讓現(xiàn)有制度難以為繼時，就會引發(fā)傷筋動骨的改革。

其四，社會穩(wěn)定程度。穩(wěn)定高于一切，穩(wěn)定是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，國際上不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。此時，“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。經(jīng)濟穩(wěn)，則人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。

其五，規(guī)劃目標差距。如果離規(guī)劃目標尚有差距，就會加大政策力度。

以上五大問題由此共同構(gòu)成政策變局的回歸均線。

進一步而言，政策圍繞景氣、潛力、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定、規(guī)劃“自轉(zhuǎn)”，并不斷調(diào)整糾偏。

首先，基于政治的本質(zhì)——左平右衡，尋找均衡點。其一，糾偏是基于當前穩(wěn)增長壓力驟增的客觀環(huán)境，“穩(wěn)”和“變”之間，天平稍向“穩(wěn)”傾斜。其二，糾偏是長期戰(zhàn)略執(zhí)行過程中曲折性和周期性的體現(xiàn)，是對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進行有針對性的修正。其三，長期來看，糾偏絕不意味著開倒車，對應到投資上體現(xiàn)為“戰(zhàn)術上靈活調(diào)整(交易性機會)”與“戰(zhàn)略上保持定力(趨勢性機會)”的疊加。

其次，需要考慮政策的成熟度以及改革的科學度，即圍繞五大問題波動過程中的疊加連貫以及彼此對沖、前后呼應，而不是片面的、部分的、單一的突進或調(diào)整。

最后，還需考慮被調(diào)整“對象”的預期反應，類似美國20世紀70年代的理性預期管理。理性預期學派認為政府的經(jīng)濟政策趨于無效，也就是說政策在實行的初期可能有效，但是當人們理性預判到政策目標的時候，就會采取相應的行為，削弱政策的作用。如“年終獎”稅收優(yōu)惠再延長2年，即是例證。

經(jīng)濟周期有自己的規(guī)律，而政策層面有自己的“主觀能動性”，如果把經(jīng)濟本身看作一個系統(tǒng)，那么政策就是一個外部變量。畢竟政策調(diào)整主體與調(diào)整對象之間，是一個互動的關系。

當然，在不同階段，政策波動調(diào)整的主軸會有所不同。了解過去這些年政策變動的原因，那么未來政策又將如何變動?中國正處于中國共產(chǎn)黨第三個歷史決議中反復提及的新時代，在這一時期又將圍繞新的更為深刻的四大問題波動。

第一，對沖市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是有限度的，不可能覆蓋一切，更不能走上像西方那樣的市場經(jīng)濟最高階段，尤其在醫(yī)療、教育、地產(chǎn)、金融等“特殊行業(yè)”必須保持邊界。從經(jīng)濟政治社會秩序著眼，收斂市場化、資本化，推進社會經(jīng)濟是未來政策調(diào)整的主線之一。

第二，完成國家終極統(tǒng)一。在很多人觀念中，國家統(tǒng)一只是臺灣的回歸，但還有一種統(tǒng)一是市場經(jīng)濟的“二次統(tǒng)一”。如果說計劃經(jīng)濟曾經(jīng)一統(tǒng)中國，而當下市場經(jīng)濟卻在地區(qū)藩籬、行業(yè)屏障中存在差異。“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。”

第三，實現(xiàn)民族偉大復興，走向世界舞臺中央。2021年中國GDP為114萬億元，人均GDP為80976元，接近世界銀行擬定的高收入標準(12275美元)。國際貨幣基金組織將2021年中國GDP上調(diào)至16.86萬億美元，美國GDP有望達到22.94萬億美元，中美GDP之比從2018年的66.4∶100上升到2021年的73.5∶100，成為近百年來與美國最接近的國家。在走向世界舞臺中央之時，中國將在規(guī)則、制度等方方面面作出調(diào)整。

第四，百年變局真底牌。當工業(yè)經(jīng)濟走到環(huán)保的盡頭，市場經(jīng)濟走到最高階段，未來已無路可走，兩三百年來人類社會發(fā)展依賴的兩大支柱被悉數(shù)抽去，百年變局驟然而至。中國體量太大，需要在生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式上率先變革。圍繞生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式的政策調(diào)整已經(jīng)展開，例如“雙碳”目標。

物理學家薛定諤曾言：“自然萬物都趨向從有序變得無序，即熵在增加，而生命需要通過不斷抵消其生活中產(chǎn)生的正熵，使自己維持在一個穩(wěn)定而低的熵水平上，生命以負熵為生。”在一個孤立系統(tǒng)里，如果沒有外力做功，其總混亂度(即熵)會不斷增大。對國家亦是如此，中國目前基本是處于熵增的耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài)，但中國經(jīng)濟還在圍繞世界經(jīng)濟“公轉(zhuǎn)”，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機緣，而“自轉(zhuǎn)”質(zhì)量的大幅度提高將提高“公轉(zhuǎn)”的穩(wěn)定性。