國務院近日印發(fā)《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(簡稱《指導意見》)，這是農(nóng)歷新年之后國家層面發(fā)布的首個綱領性文件。

正值中國提出“雙碳目標”和“十四五”開局雙節(jié)點之時，《指導意見》不僅為建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型指明了方向。也成為了解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎國策。

《指導意見》明確提出，要全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

在能源方面，《指導意見》強調，要大力推動我國能源體系綠色低碳轉型。具體包括：

一是堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強度雙控制度。二是提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發(fā)電。三是加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。四是增加農(nóng)村清潔能源供應，推動農(nóng)村發(fā)展生物質能。促進燃煤清潔高效開發(fā)轉化利用，繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機組占煤電裝機比例。在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，穩(wěn)步推進生物質耦合供熱。嚴控新增煤電裝機容量。五是提高能源輸配效率。實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設和智能升級計劃，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，“十四五”開始，能源行業(yè)不僅要保證未來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，而且要緊緊扣住碳達峰和碳中和這兩個發(fā)展目標，對能源行業(yè)的高質量發(fā)展實施倒逼監(jiān)督。

從《指導意見》對能源行業(yè)做出的要求來看，“十四五”能源發(fā)展將面臨一系列的新任務和新要求：生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全、碳達峰和碳中和目標下發(fā)展新能源、推動煤炭消費盡早達峰、探索綠色能源消費新模式、提速能源數(shù)字化進程……因此，節(jié)能、高效、綠色、低碳讓“十四五”時期的能源發(fā)展內涵更為豐富。

著眼當下，能源行業(yè)應該準確把握新發(fā)展階段所帶來的重大機遇，深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建能源新格局，在碳中和大勢下，力求形成多管齊下，能源供給側和需求側同時發(fā)力，共同建設十四五能源高質量發(fā)展新格局。因此，“十四五”時期能源行業(yè)應重點關注以下幾個方面：

第一，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。建立能源消費總量和強度雙控制度，把節(jié)能指標納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價體系。

第二，要加快能源清潔低碳轉型。確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，深化能源供給側結構性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，建設多元清潔的能源供應體系。

第三，推進化石能源清潔高效開發(fā)利用。建設集約、安全、高效、綠色的煤炭工業(yè)體系，推進煤炭綠色開采，建成一批綠色礦山，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能。堅持清潔高效原則發(fā)展火電，實施煤電節(jié)能和超低減排改造。

第四，統(tǒng)籌發(fā)展能源輸送和儲備基礎設施。構建互聯(lián)互通的能源輸送網(wǎng)絡，打造穩(wěn)定可靠的能源儲運調峰體系。完善煤炭儲存制度，提高電力安全穩(wěn)定運行水平。

第五，要促進數(shù)字化與能源融合發(fā)展，要重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲能、區(qū)塊鏈、綜合能源服務等一大批能源新技術、新業(yè)態(tài)、新模式與能源行業(yè)的融合發(fā)展。

當前，共同維護全球能源安全、應對全球氣候變化已成為全世界面臨的重大挑戰(zhàn)。我國作為負責任的能源大國，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能源體系，不僅能促進我國經(jīng)濟全面綠色低碳化，也將使我國在全球能源治理體系中發(fā)揮重要作用。為共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護全球能源安全，共建清潔美麗世界做出應有貢獻。