作者：王能全 編著

出版社：石油工業出版社

出版時間：2020年10月

書號：9787518342747

內容簡介

美國實現了石油奇跡，我們又能從中得到什么啟示?

2019 年，美國能源產量62 年來首次大于消費量，67 年來能源出口量首次大于進口量，成為能源凈出口國，實現了能源獨立，預計未來30 年美國都將保持能源凈出口國的地位，這對世界第一大能源消費國和石油天然氣進口國的中國來說，也有十分重大和深遠的影響。

一、美國實現了能源獨立

2019 年，美國實現了能源獨立，主要包括三個層次的內涵：

一是最簡單也是最直觀的，就是美國能源產量大于消費量，能源出口量大于進口量，成為能源凈出口國。

二是可再生能源消費量130 多年來首次超過煤炭，美國能源消費結構發生了根本性的改變。

三是大進大出，充分使用國內國際兩個市場，使美國能源行業獲取最大的經濟效益。能源獨立，并不意味著不再進口國際市場的能源資源，而與之相反的是，大進大出才是美國能源行業最鮮明的特點。

美國能源信息署認為，2019 年僅是美國實現能源獨立的第一年，美國能源凈出口國的地位將一直保持到2050 年，其中天然氣和石油等將成為美國主要出口的能源產品。

二、美國實現能源獨立的三點啟示

一是無數中小企業和創業者成了美國頁巖革命的主力，成就了美國的能源獨立。美國的頁巖革命是中小企業，特別是在發財夢驅動下的石油個體戶推動的，這些石油個體戶被戲稱為“野貓”。就在美國大石油公司不看好國內市場而將業務重點放在國際市場時，無數個諸如喬治·米切爾這樣的“野貓”，在國內四處尋找石油和天然氣，一次又一次地改進和革新生產技術，將最新科技成果應用于提高石油天然氣產量，從而使概念和理論中的頁巖革命成為現實，不但扭轉了美國石油天然氣產量不斷下降的勢頭，而且使美國超越了沙特阿拉伯和俄羅斯，重回世界第一大石油天然氣生產國的地位。正是由于這些“野貓”們不竭的創新能力，在經受2014 年下半年國際石油價格暴跌的打擊下，美國頁巖革命不但沒有夭折，而且生產成本不斷降低，生產效益持續提升，市場競爭能力日益增強。

二是對創新的鼓勵、寬容，對做假和欺詐的嚴厲處罰，努力保持市場的干凈純潔。對于絕大多數民眾和研究者來說，看到和聽到的，可能都是頁巖革命成功和光鮮的一面，是少數存活下來的成功者成為億萬富豪，獲得了無數終身榮譽等耀眼光環。事實上，20 世紀90 年代以來的頁巖革命中，更多的是無數的失敗者，他們當中很多人傾家蕩產，還有不少人走上了人生絕路。但是，就是在行業內外大部分人看笑話的背景下，很多操古怪口音，被視為鄉下人的“野貓”們，還是源源不斷地從華爾街等地募集到了巨額的資金，從而使得大量的不同類型的項目在極困難的情況下生存下來，并最終取得了成功，成就了美國的頁巖革命?？梢哉f，沒有高度寬容的資本市場和鼓勵創新、創業并容忍失敗的文化，就不可能有頁巖革命的成功，美國也就不可能實現能源獨立。此外，美國社會絕不容忍做假、欺詐，尤其不容忍行創新之名實為謀求不義之財，其中最有代表性的案例，就是輝煌一時的美國明星企業安然公司做假案。

三是清晰法律體系下，政府的可為和不可為，市場發揮主體作用。在新聞報道中，我們經?？吹降氖牵绹皇前l布某項政策對某國進行制裁，就是派出航空母艦編隊到某一海域示威，在這個世界上似乎沒有美國不管的事。但是，非常遺憾的是，對于很多的美國國內事項或經濟活動，美國政府反而似乎管不了，石油生產就最有代表性，并且在2020 年發生的史上第四輪油價暴跌中表現得最徹底。據不完全統計，在國際石油價格最低且WTI 出現負油價的4 月份和5 月份，美國石油產量下降了180萬桶/ 日左右，這些產量的下降都是因為油價過低情況下，石油生產商迫不得已采取的自愿減產，而非美國政府的強制。

三、美國能源獨立為中國帶來30 年寬松的國際能源市場環境和可資借鑒的參考

當今的中國，已是全球能源市場最重要的參與者，石油和天然氣對進口的依賴分別超過70% 和45%，國際能源市場任何風吹草動，都必然會對中國的能源進口和經濟社會的穩定產生較大的影響。作為世界上兩個最大的經濟體和能源消費、生產大國，美國實現能源獨立并保持較長時間的能源出口國地位，有可能為中國帶來30 年寬松的國際能源市場環境。

一是消除中美兩國因能源資源的爭奪而起沖突的可能。20 世紀90 年代和21 世紀初，中國經濟高速增長，帶來了能源，尤其是石油消費和進口量的迅速增加。正是在這一背景下，國際上“中國能源威脅論”或“中國石油威脅論”興起，核心的內容是中國無止境的能源和石油需求將對世界構成威脅，中美有可能因石油而發生戰爭。與10 多年前美國專家和政府官員預測完全相反的是，今天的美國已經成為能源凈出口國，雖然仍在大量進口石油和天然氣，但更多的是基于最優資源配置的市場行為，而非對進口能源資源的剛性需求，近兩年美國學界和政府更因為不再依靠中東石油，而有從中東撤軍的想法并采取了部分實際行動。因此，美國成為能源凈出口國，消除了中美兩國因在國際市場爭奪石油資源而爆發沖突的可能，西方學者擔心并渲染的中美因石油而戰將失去推演的理由和存在的事實基礎。

二是能源貿易有可能成為減緩中美兩國貿易爭端，使中國油氣進口有更充足的資源保障和更廣泛的市場選擇的有效手段之一。近年來，貿易爭端是中美兩國經濟領域最重大的事件之一，其影響是廣泛和深遠的。美國實現能源獨立后，越來越多的石油、天然氣和煤炭等出口資源，需要國際市場，作為國際能源市場的后來者，更需要占有一定的市場份額，中國龐大的能源進口市場必然成為美國生產商的目標，同時，中國從國際市場進口石油和天然氣等能源資源也有了更廣泛的選擇，可以減少對某些國家的進口依賴，價格上也可能有更加經濟的選擇。中美兩國之間的能源貿易存在現實的基礎，擴大兩國之間的能源貿易也就成為兩國政府自然的選擇。

三是為中國實現能源獨立、改善能源消費結構并提升經濟競爭實力，提供難得的30 年戰略機遇。要實現第二個一百年的奮斗目標，中國必須有充足、經濟和安全的能源資源保障，作為國民經濟基礎產業和支柱產業之一的能源行業，也必須具有強大的國際市場競爭能力。因此，美國作為能源凈出口國的30 年，在消除中美兩國可能因能源資源的爭奪而發生沖突的同時，我們應充分利用這一難得的戰略機遇期，集中精力改善能源消費結構、提升經濟競爭實力。

解決不斷攀升的過高油氣對外依存度，最根本的辦法就是中國各類能源企業要持續加大國內油氣資源的開發投入，在扭轉中國石油產量下降的同時，盡最大可能不斷提高國內的石油和天然氣產量。為此，我們應該充分借鑒和學習美國能源獨立的成功經驗，政府更多地創造純潔的市場環境和法制的氛圍，在發揮國有油氣企業主導地位的同時，要盡快向各種類型的所有制企業開放國內的油氣勘探開發領域，形成高度競爭的市場，調動各類市場主體的積極性并充分發揮它們的創造力，使中國國內石油天然氣產量能穩定地增長，減少對進口油氣的過度依賴，并在實踐中探討開展中國的頁巖革命、實現能源獨立的可能性。

近年來，雖然中國的能源消費結構出現了很大的改善，但近60% 的能源消費還依賴煤炭，這不但帶來了環境問題，也限制了中國經濟的國際競爭能力。在保障能源安全的同時，持續改善中國的能源消費結構，使中國的能源消費努力向清潔、綠色和低碳方向轉變，是未來相當長時間中國能源政策和能源行業都必須著力做的一項工作。因此，在努力更加清潔地使用中國現有能源資源的同時，我們應該緊緊抓住美國作為能源凈出口國的30 年，盡最大可能充分利用國際國內兩個市場一切可能使用的清潔、綠色和低碳能源資源，持續地改善中國的能源消費結構，使得我們建成的社會主義現代化強國有清潔和可持續的能源基礎保障。