2019年全國兩會拉開帷幕，這場“春天的約定”與所有人息息相關。近兩萬字的政府工作報告向我們展示了2019年的工作計劃。從報告來看，能源行業2019年的工作重點涉及改革、降電價、清潔能源消費等眾多方面。

能源行業在過去的一年經歷了深刻的變化。回顧2018年，政府通過清理規范各類涉企收費，推動降低用電、用網和物流等成本，完成了一般工商業平均電價降低10%；通過深化供給側結構性改革，推進了鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。質量和效益的提升，使單位國內生產總值能耗下降3.1%。

這些情況都說明我國經濟和能源結構在不斷優化，以此為基礎，2019年，政府工作報告又提出了一系列重大的任務。其中包括：深化電力市場化改革，讓一般工商業平均電價再降低10%；深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場；促進新興產業加快發展，深化大數據、人工智能等研發應用，培育包括新能源汽車在內的高端產業；改善生態環境，壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排放改造。推進煤炭清潔化利用，加大風、光、水電消納力度。

電力改革方面，連續兩年降低10%的一般工商業電價，電力行業面臨的壓力可想而知。同時需要提出的是，兩年降低10%工商業電價的著力點各不相同。2018年的降低10%是通過“降低電網環節收費和輸配電價格”，而2019年則強調“深化電力市場化改革，清理電價附加收費”。

電力行業采取降電價措施，一方面清點了電力產業鏈中的不合理收費，推進電力市場化改革。另一方面，電力行業采取降電價舉措，也是為了降低實體經濟用電成本，減輕企業用電負擔，改善營商環境。此外，政府將加快推動競爭性電力市場體系建設，積極參與增量配電網改革試點。今年政府工作報告也進一步明確，能源電力行業的改革將持續且深入推進。

油氣改革方面，按照國家油氣體制改革的部署，今年的一個大事就是管網改革。對于油氣產業尤其是天然氣產業來說，管網等基礎設施起著非常重要的作用。因此，今年兩會期間提出的“組建國家石油天然氣管網公司”，將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施。

成立獨立的管網公司，現有油氣企業業務受到拆分，在市場上壟斷力和話語權得到削弱，客觀上提升了其他市場主體公平競爭的能力，市場競爭將更加激烈。以前下游城市燃氣企業等用戶直接和上游供氣企業談判，以后除此之外，還需要面對管網公司這個新的談判對象。隨著儲氣等輔助市場的發展，市場交易將更加靈活和多樣。

總的來看，這項改革可以促進整個管網運行的水平，提高管網的運行質量，更大限度地發揮管網的功能。其次，管網改革有利于油氣行業高質量發展。國內油氣分布不均勻，需要管道聯通。如果改革順利的話，可以實現在全國甚至全球區域內進行資源調配。

環保與新能源方面，政府工作報告要求，2019年生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。壯大綠色環保產業。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。

黨的十九大將污染防治納入到決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰中。提出要通過推動水電以及風電、太陽能等新能源消納能力的提升，實現清潔能源對化石能源的替代；要通過推動熱電聯產項目的改造實施，實現電能對散燒煤的替代；要通過推動多能互補、分布式能源的應用以及煤電靈活性改造，實現電能在能源重點消費比重的提高。

美麗中國離不開生態文明建設，打好污染防治攻堅戰，是時代賦予我們的重大任務。在今年的政府工作報告中看到，政府將改革和發展確立了量化的目標，“一般工商業電價再降10%、單位國內生產總值能耗下降3.1%”，在艱巨的任務下，今年政府將發布哪些政策，讓我們拭目以待！