當前，綜合能源服務(wù)正成為能源企業(yè)跨界競爭的主戰(zhàn)場，既是其他能源企業(yè)涉足電力市場的入口，也是電力企業(yè)進軍其他能源市場的出口。為適應(yīng)能源發(fā)展新形勢，抓住新的商業(yè)機遇，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，能源企業(yè)紛紛布局能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、多能互補、能源微電網(wǎng)等項目，加快向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型。在政策、市場、技術(shù)等多重因素作用下，綜合能源服務(wù)正由概念導入、項目孵化邁向市場驗證階段。

為進一步深入了解當前國內(nèi)綜合能源服務(wù)的進展情況，我們重點調(diào)研了布局較早或相關(guān)業(yè)務(wù)推進較快的國網(wǎng)天津市電力公司(以下簡稱“國網(wǎng)天津公司”)、國網(wǎng)江蘇省電力有限公司(以下簡稱“國網(wǎng)江蘇公司”)、南方電網(wǎng)旗下廣東電網(wǎng)有限責任公司(以下簡稱“南網(wǎng)廣東公司”)、協(xié)鑫(集團)控股有限公司(以下簡稱“協(xié)鑫”)、天合光能股份有限公司(以下簡稱“天合光能”)等企業(yè)，以期了解其在綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實踐情況，借鑒其運營和商業(yè)模式經(jīng)驗，并結(jié)合其業(yè)務(wù)開展中遇到的問題，提出相關(guān)建議。

一、調(diào)研企業(yè)綜合能源服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

筆者重點調(diào)研了天津、江蘇、廣東地區(qū)開展綜合能源服務(wù)的五家企業(yè)，涉及近十個綜合能源服務(wù)項目。從調(diào)研結(jié)果看，國網(wǎng)天津公司綜合能源服務(wù)推廣初顯成效，國網(wǎng)江蘇公司綜合能源服務(wù)進展迅速，南網(wǎng)廣東公司正積極探索園區(qū)級示范項目，協(xié)鑫全面布局“源網(wǎng)售用云”均已落地，天合光能著力打造“發(fā)儲配用云”能源物聯(lián)網(wǎng)，基本情況見表1。

推動主體	項目名稱	項目包含元素	項目所在地	項目進展
國網(wǎng)	國網(wǎng)客服中心 北方園區(qū)項目	光伏、地源熱泵、冰蓄冷、儲能微網(wǎng)、太陽能空調(diào)、太陽能熱水、蓄熱式電鍋爐七個子系統(tǒng)，及綠色復合能源網(wǎng)運行調(diào)控平臺	天津東麗區(qū)國網(wǎng)客服中心辦公園區(qū)	2015年 6月投運
	天津北辰商務(wù)中心綠色辦公綜合能源示范工程	屋頂和車棚光伏、風電（很小）、風光儲一體化、地源熱泵、電動車分時租賃系統(tǒng)五大系統(tǒng)，及綜合能源智慧管控平臺	天津北辰區(qū) 管委會大樓	2017年5～9月 陸續(xù)投運
	蘇州同里綜合能源服務(wù)中心	光伏發(fā)電、高溫相變光熱發(fā)電、風機、地源熱泵、冰蓄冷、微網(wǎng)路由器、交直流配電網(wǎng)、高溫相變儲熱、壓縮空氣儲能和預制艙式儲能、充換電站、電子公路、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)及綜合能源服務(wù)平臺	蘇州吳江區(qū) 新建廠區(qū)	一期于2018年10月基本投運，二期將于2020年投運
	揚中新型城鎮(zhèn)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目	天然氣三聯(lián)供能源站、分布式風電、分布式光伏發(fā)電、電動汽車充電設(shè)施、微電網(wǎng)，以及能源互聯(lián)網(wǎng)綜合管控與服務(wù)平臺	鎮(zhèn)江揚中 新壩鎮(zhèn)	可研階段，項目周期為2018～2021年
南網(wǎng)	東莞松山湖綜合能源示范區(qū)	分布式光伏、天然氣三聯(lián)供、電動汽車充電樁、光儲充示范、集中式/分布式儲能示范應(yīng)用，以及能源互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺	東莞松山湖國家級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)	建設(shè)階段，項目周期為2018～2020年
協(xié)鑫	六位一體能源互聯(lián)網(wǎng)項目	光伏、天然氣三聯(lián)供、風能、低位熱能、節(jié)能技術(shù)、儲能系統(tǒng)六種能源系統(tǒng)	蘇州協(xié)鑫工業(yè)應(yīng)用研究院	2015年1～3月陸續(xù)投運
天合光能	常州工廠微電網(wǎng)示范項目	光伏、天然氣分布式、水蓄冷、儲能、V2G（Vehicle-to-grid）示范項目，以及能源管理平臺	天合光能常州工廠	已完成核準，項目周期為2018～2019年

表1 主要調(diào)研項目基本情況表

推動主體項目名稱項目包含元素項目所在地項目進展

國網(wǎng)國網(wǎng)客服中心

北方園區(qū)項目光伏、地源熱泵、冰蓄冷、儲能微網(wǎng)、太陽能空調(diào)、太陽能熱水、蓄熱式電鍋爐七個子系統(tǒng)，及綠色復合能源網(wǎng)運行調(diào)控平臺天津東麗區(qū)國網(wǎng)客服中心辦公園區(qū)2015年

6月投運

天津北辰商務(wù)中心綠色辦公綜合能源示范工程屋頂和車棚光伏、風電(很小)、風光儲一體化、地源熱泵、電動車分時租賃系統(tǒng)五大系統(tǒng)，及綜合能源智慧管控平臺天津北辰區(qū)

管委會大樓2017年5～9月

陸續(xù)投運

蘇州同里綜合能源服務(wù)中心光伏發(fā)電、高溫相變光熱發(fā)電、風機、地源熱泵、冰蓄冷、微網(wǎng)路由器、交直流配電網(wǎng)、高溫相變儲熱、壓縮空氣儲能和預制艙式儲能、充換電站、電子公路、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)及綜合能源服務(wù)平臺蘇州吳江區(qū)

新建廠區(qū)一期于2018年10月基本投運，二期將于2020年投運

揚中新型城鎮(zhèn)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目天然氣三聯(lián)供能源站、分布式風電、分布式光伏發(fā)電、電動汽車充電設(shè)施、微電網(wǎng)，以及能源互聯(lián)網(wǎng)綜合管控與服務(wù)平臺鎮(zhèn)江揚中

新壩鎮(zhèn)可研階段，項目周期為2018～2021年

南網(wǎng)東莞松山湖綜合能源示范區(qū)分布式光伏、天然氣三聯(lián)供、電動汽車充電樁、光儲充示范、集中式/分布式儲能示范應(yīng)用，以及能源互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺東莞松山湖國家級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)階段，項目周期為2018～2020年

協(xié)鑫六位一體能源互聯(lián)網(wǎng)項目光伏、天然氣三聯(lián)供、風能、低位熱能、節(jié)能技術(shù)、儲能系統(tǒng)六種能源系統(tǒng)蘇州協(xié)鑫工業(yè)應(yīng)用研究院2015年1～3月陸續(xù)投運

天合光能常州工廠微電網(wǎng)示范項目光伏、天然氣分布式、水蓄冷、儲能、V2G(Vehicle-to-grid)示范項目，以及能源管理平臺天合光能常州工廠已完成核準，項目周期為2018～2019年

(一)國網(wǎng)天津公司綜合能源服務(wù)推廣初顯成效

天津是最早開展綜合能源服務(wù)的地區(qū)之一，國網(wǎng)天津市電力公司旗下國網(wǎng)(天津)綜合能源服務(wù)有限公司早在2017年10月就在濱海中新生態(tài)城注冊成立，是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)首個綜合能源服務(wù)公司。其國網(wǎng)客服中心北方園區(qū)、北辰商務(wù)中心辦公綜合能源示范工程項目均已投產(chǎn)，是國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)目前運行較早的兩個項目。

國網(wǎng)客服中心分為北區(qū)和南區(qū),整個園區(qū)面積為102萬平方米,其中北方園區(qū)以電能為唯一外部能源，依托綠色復合能源網(wǎng)運行調(diào)控平臺，實現(xiàn)對園區(qū)冷、熱、電、熱水的綜合分析、統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化管理。綠色復合能源網(wǎng)運行調(diào)控平臺主要包括光伏發(fā)電系統(tǒng)、地源熱泵、儲能微網(wǎng)、冰蓄冷、太陽能空調(diào)、太陽能熱水、蓄熱式電鍋爐七個子系統(tǒng)。目前該區(qū)已投運3年，運行效果良好。整個北方園區(qū)能效比為4.5，可再生能源占比約40%。按目前該區(qū)能源系統(tǒng)試運行數(shù)據(jù)計算，每年累計節(jié)約電量約1100.2萬千瓦時，年節(jié)約電費共計987.7萬元;從環(huán)境效益看，運行一年節(jié)約能源約3531噸標準煤，減排二氧化碳約1萬噸，二氧化硫約73噸，氮氧化物約40噸。

北辰商務(wù)中心辦公大樓綜合能源示范工程服務(wù)于北辰商務(wù)中心大樓——北辰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會所在地，在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)了太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、風光儲微網(wǎng)、地源熱泵、電動汽車充電樁五個系統(tǒng)以及一個綜合能源智慧管控平臺。北辰商務(wù)中心大樓綜合能源示范工程于2016年11月動工，2017年5月投入運行，目前運行良好，實現(xiàn)了多種能源互聯(lián)互補、管控平臺優(yōu)化調(diào)控，能效比達2.38，綜合能源利用效率提升19%。該示范工程共投資約1000萬元，扣除天津市政府240多萬元的項目補貼，預計不到7年能收回全部投資成本。截至2018年6月底，該示范工程節(jié)電208萬千瓦時，節(jié)電費用為141.06萬元，減少二氧化碳排放量2073.1噸。

(二)國網(wǎng)江蘇公司綜合能源服務(wù)進展迅速

國網(wǎng)江蘇公司作為國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)模最大的省級公司，借助建設(shè)蘇州“同里新能源小鎮(zhèn)”和“揚中綠色能源島”的契機，分別開展同里綜合能源服務(wù)中心工程和揚中新壩鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)級能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，加速綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)落地。

1.同里綜合能源服務(wù)中心工程

同里綜合能源服務(wù)中心建設(shè)是同里新能源小鎮(zhèn)建設(shè)的一期工程，占地面積約3.5萬平方米，在中心內(nèi)建設(shè)一批示范項目，以展示用能方式的變革;二期工程是把中心打造成服務(wù)于同里新能源小鎮(zhèn)和同里鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的服務(wù)中心，根據(jù)同里新能源小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，服務(wù)面積約17600萬平方米。從建設(shè)定位來說，整個區(qū)域?qū)⒔ǔ删G色智能的能源微網(wǎng)——智慧的、以電為中心、電網(wǎng)為平臺、多能互補智能配置的綠色能源微網(wǎng)，冷熱電同時提供，是一個集能源生產(chǎn)、服務(wù)、展示、研發(fā)、辦公為一體的，具有江南水鄉(xiāng)特色的綠色園區(qū)。

目前，同里綜合能源服務(wù)中心除中心主樓未建成外，其他能源創(chuàng)新示范項目于2018年10月18日前均已建成投運，全部建成后園區(qū)的清潔能源占比將達到70%。一期工程涵蓋15項世界領(lǐng)先的能源創(chuàng)新示范工程，見圖1，具體包括：①多能綜合互補利用項目：光伏裝機477千瓦，4個5千瓦的低風速垂直軸風機，2200千瓦地源熱泵冰蓄冷系統(tǒng);②微網(wǎng)路由器，為國家重點研發(fā)計劃項目;③壓縮空氣儲能系統(tǒng);④預制艙式儲能系統(tǒng);⑤高溫相變儲熱系統(tǒng);⑥高溫相變光熱發(fā)電;⑦源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制系統(tǒng);⑧低壓直流配電環(huán)網(wǎng);⑨中低壓交直流配套系統(tǒng);⑩同里綜合能源服務(wù)平臺;?“三合一”電子公路;?負荷側(cè)虛擬同步機;?綠色充換電站;?同里綜合能源服務(wù)平臺;?綜合能源展示中心。

圖1 同里綜合能源服務(wù)中心能流圖

2.揚中新壩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)級能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程

揚中于2016年11月22日獲批“全國高比例可再生能源示范城市”，同年12月?lián)P中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被定為全國首批增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點地區(qū)之一，這為該地區(qū)開展綜合能源服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

國網(wǎng)鎮(zhèn)江公司依托2018年度國家科技重點專項項目，在揚中新壩鎮(zhèn)探索謀劃建設(shè)以冷熱電三聯(lián)供為核心的城鎮(zhèn)級能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。該示范工程包括：①冷熱電三聯(lián)供能源站;②分布式風力發(fā)電;③分布式光伏發(fā)電;④電動汽車充電設(shè)施;⑤儲能系統(tǒng)，已建成新壩儲能電站，另將建設(shè)移動式儲能;⑥微電網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)交直流微網(wǎng)系統(tǒng)，開展用戶家庭微電網(wǎng)試點，見圖2。項目周期為2018～2021年，目前處于可研階段。

圖2 揚中新壩鎮(zhèn)冷熱電三聯(lián)供綜合能源站

就配售電而言，目前揚中高新區(qū)配售電有限公司已進入實質(zhì)運營階段，管理團隊基本組建完成，主要業(yè)務(wù)為代維，目前在建兩條10千伏配電線路，擬于2019年開展售電業(yè)務(wù)。

(三)南網(wǎng)廣東公司積極探索園區(qū)級示范項目

南網(wǎng)廣東公司早在2016年就開始探索綜合能源模式，2017年又相繼成立了能源技術(shù)服務(wù)公司、綜合能源投資公司以及煥發(fā)售電公司等3家省級平臺公司，加速向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

松山湖(生態(tài)園)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，集聚眾多高新技術(shù)企業(yè)。2017年9月，南網(wǎng)廣東公司東莞供電局與東莞松山湖高新區(qū)管委會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)、以分布式能源為支撐、以綜合能源管控平臺為運維手段的電網(wǎng)升級發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進構(gòu)建國際一流綜合能源示范區(qū)。該項目是南方電網(wǎng)公司首批綜合能源示范項目。根據(jù)規(guī)劃，預計有19億資金投入園區(qū)綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前，松山湖綜合能源示范區(qū)正處于全面推進、建設(shè)落地階段，項目情況見圖3。具體進展如下：①通過改造和新建，推進智能電網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成智能分布式自動化、配網(wǎng)光纖全覆蓋。②已建成分布式光伏項目12個，總裝機容量23兆瓦。預計到2020年，松山湖(含生態(tài)園)將建成分布式光伏項目25個，總裝機容量達到44兆瓦。③規(guī)劃9個分布式燃氣三聯(lián)供項目，但由于天然氣價較高、項目收益不明顯，及項目占地大兩個原因，致使投資方和用戶建設(shè)的意愿均不大。目前落地項目為松山湖供電分局能源站項目。④公共汽車充電樁建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，2020年前，將在松山湖政府及事業(yè)單位停車場配置建設(shè)充電樁共102個，正在開展一站式辦事中心、太魯閣公園、松湖廣場充電樁建設(shè)工作。⑤為推進儲能應(yīng)用、提升源網(wǎng)荷儲互動水平，東莞供電局結(jié)合充電樁項目，開展儲充示范工程建設(shè)。規(guī)劃在一站式中心、生態(tài)園驛站、太魯閣共建設(shè)1.3兆瓦時儲能系統(tǒng)。另外在重載變電站、重載低壓臺區(qū)，規(guī)劃試點開展電網(wǎng)側(cè)儲能系統(tǒng)建設(shè)，項目正在可研階段。⑥綜合能源互聯(lián)共享平臺項目完成了可研報告編制，正在開展招標工作。

圖3 東莞松山湖綜合能源示范項目

另外，南方電網(wǎng)公司旗下的南方電網(wǎng)綜合能源服務(wù)有限公司也在2018年6月與中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了中山三鄉(xiāng)溫泉小鎮(zhèn)綜合能源服務(wù)項目。

(四)協(xié)鑫全面布局“源網(wǎng)售用云”均已落地

協(xié)鑫作為最早布局智慧能源及能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之一，早在2015年3月就投運了國內(nèi)首個“六位一體”能源互聯(lián)網(wǎng)項目，包括分布式光伏、天然氣熱電冷三聯(lián)供、風能、低位熱能、LED、儲能六種能源系統(tǒng)，滿足用戶的多種能源需求，有效提升區(qū)域內(nèi)的能源使用效率。截至目前，協(xié)鑫已建有8個微能源網(wǎng)，為向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過本輪電改，協(xié)鑫的“源網(wǎng)售用云”業(yè)務(wù)均已落地。一是電源部分，大力發(fā)展清潔電源和分布式能源，目前清潔能源裝機比例超過80%。二是電網(wǎng)部分，積極參與國家增量配電業(yè)務(wù)改革，其中采用了與當?shù)卣顿Y企業(yè)、國網(wǎng)進行股權(quán)合作的靈活模式。三是售電部分，積極參與售電側(cè)改革，協(xié)鑫在全國多個省擁有20多個售電牌照，且在全國最大的售電市場江蘇獲得了7%的市場份額。四是用能部分，重點通過提升儲能和天然氣分布式能源的服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化用戶用能體驗。五是綜合能源信息管理平臺，協(xié)鑫是具備國家電力需求側(cè)管理一級資質(zhì)的公司，目前管理用戶容量超過1000萬千伏安。2018年11月，又正式發(fā)布了“鑫能云”平臺。

整體來說，協(xié)鑫通過分布式和智慧能源控制及應(yīng)用，電網(wǎng)、熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云平臺，以“源網(wǎng)售用云”能源互聯(lián)新模式，快速推進從電力供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

(五)天合光能著力打造“發(fā)儲配用云”能源物聯(lián)網(wǎng)

天合光能作為全球領(lǐng)先的太陽能整體解決方案提供商，正在著力打造成為“發(fā)儲配用云”能源物聯(lián)網(wǎng)一體化解決方案提供商，重點布局微能源網(wǎng)項目，積極搭建開發(fā)綜合能量管理調(diào)度平臺。天合光能規(guī)劃實施的首個微電網(wǎng)項目示范點設(shè)在常州天合工廠東南區(qū)西南角停車場，占地3畝。項目總投資1.173億元，包括6.6兆瓦的燃氣分布式(待招標)、1000立方米的水蓄冷、20兆瓦/20兆瓦時儲能(規(guī)劃容量)、0.9兆瓦光伏(已建)、V2G示范1套，并搭建能源管理平臺，即天能云平臺。

項目分兩期實施：一期建設(shè)能源管理平臺，對設(shè)備運行數(shù)據(jù)進行更大范圍的實時監(jiān)控，并接入已建的東南廠區(qū)0.9兆瓦光伏運行數(shù)據(jù)，現(xiàn)已完成。平臺按照綠色環(huán)保、白天夜間等算法設(shè)計的，與其他單位合作開發(fā)，將來該項目可參與電網(wǎng)需求側(cè)響應(yīng)服務(wù)，平臺具備滿足接受電網(wǎng)調(diào)度的各項技術(shù)條件。新建燃氣分布式和水蓄冷，計劃2019年上半年完成;二期根據(jù)能源管理平臺數(shù)據(jù)有針對性得實施節(jié)能改造，并配置儲能。

此外，由天合光能負責的合肥新站高新區(qū)綜合能源管理“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目中綜合保稅區(qū)能源微網(wǎng)子項目正在推進中。除此之外，天合光能還擬申報江蘇鹽城銀寶漁村特色小鎮(zhèn)微網(wǎng)項目、鹽城市國新新能源汽車智能微網(wǎng)項目，以及江蘇溧陽中關(guān)村微網(wǎng)項目。

二、綜合能源服務(wù)探索與實踐分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)綜合能源服務(wù)整體尚處于發(fā)展的初級階段，綜合能源以電能為核心，多能耦合，應(yīng)用較多的元素是“光儲充”+天然氣三聯(lián)供，均在積極搭建綜合能源管控平臺，參與企業(yè)的優(yōu)劣勢比較突出，現(xiàn)有業(yè)務(wù)類型相似，但商業(yè)模式創(chuàng)新不足，未來業(yè)務(wù)布局明確，但具體實現(xiàn)路徑不清晰。

(一)整體尚處于發(fā)展的初級階段

調(diào)研企業(yè)都把向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型作為發(fā)展方向，紛紛在“源-儲-網(wǎng)-售-用-云”領(lǐng)域結(jié)合自己的優(yōu)勢試圖提前布局，搶占有利市場。具體而言，“源”上引入更多的清潔能源，“儲”上加速布局儲能、充電樁業(yè)務(wù)，“網(wǎng)”上布局微網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等，“售”上增加售電業(yè)務(wù)及多種能源交易和服務(wù)平臺，“用”上在原有集中式基礎(chǔ)上引入更多分布式用能，“云”上利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)開發(fā)能源管理控制平臺或云平臺。

但從項目進展、商業(yè)化程度看，除國網(wǎng)天津公司的兩個示范項目以及協(xié)鑫的部分微電網(wǎng)示范項目投運外，多數(shù)企業(yè)對綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開拓都處于項目孵化階段，且大多數(shù)項目都在規(guī)劃建設(shè)中，尚未投產(chǎn)。同時，大多數(shù)項目規(guī)模都比較小，多在企業(yè)內(nèi)部或較小區(qū)域內(nèi)做示范，且商業(yè)模式處于示范項目探索階段。整體上，國內(nèi)綜合能源服務(wù)尚處于發(fā)展的初級階段。

(二)應(yīng)用較多的元素為“光儲充”+天然氣三聯(lián)供

當前構(gòu)建的綜合能源系統(tǒng)大部分主要以電能為核心，多能耦合。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，當前運行或規(guī)劃的相關(guān)項目基本都以市電為主，只是配合少量的、很小規(guī)模的元素，僅僅起示范作用。調(diào)研項目中均部署了光伏、儲能、充電樁三類能源設(shè)施，且落地相對較快;部分項目已部署或規(guī)劃部署天然氣三聯(lián)供，其中，協(xié)鑫的天然氣三聯(lián)供項目已投運;風電、生物質(zhì)、地源熱泵等元素則因地制宜部署。由于天然氣分布式受氣源、氣價因素影響較大，經(jīng)濟性沒有保障，審批時間長，客戶投資意愿不大，江蘇、廣東應(yīng)用相對較多，天津較少;技術(shù)更前沿的元素，同里綜合能源服務(wù)中心項目應(yīng)用得更多。

與此同時，現(xiàn)階段大電網(wǎng)對綜合能源服務(wù)項目微網(wǎng)的托底和保障作用還是無可替代的，開展綜合能源服務(wù)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)要在合作的基礎(chǔ)上展開市場競爭。鑒于電能在綜合能源服務(wù)項目中的地位，非電網(wǎng)企業(yè)在著力擴展配售電業(yè)務(wù)，并開展微電網(wǎng)項目，因此對分布式發(fā)電市場化交易、增量配電改革落地需求強烈。

(三)均在積極搭建綜合能源管控平臺

各企業(yè)能源管控平臺和云平臺的開發(fā)思路、原理大同小異，基本圍繞用能管理、大數(shù)據(jù)服務(wù)、交易服務(wù)等功能拓展，但彼此間功能模塊復雜程度、涉及的模型算法及準確度、調(diào)度協(xié)調(diào)控制能力有所差異。

國網(wǎng)系統(tǒng)已投運管控平臺的功能模塊、調(diào)度的元素更加豐富，數(shù)據(jù)分析更加詳細，但目前監(jiān)控用戶較為單一，尚未接入更多其他類用戶。協(xié)鑫的管控平臺雖然接入了各種外部企業(yè)用戶，但當前功能模塊相對簡單，以監(jiān)測用能數(shù)據(jù)為主，分析功能相對簡單，調(diào)度功能也相對薄弱。天合光能管控平臺當前只接入了光伏，同樣以監(jiān)測為主，功能模塊和分析功能也相對簡單。南網(wǎng)管控平臺尚處于研發(fā)中。

(四)參與企業(yè)稟賦差異較大

選取的調(diào)研企業(yè)既包括國企、民營企業(yè)，又包括電網(wǎng)企業(yè)與非電網(wǎng)企業(yè)，所在地區(qū)與企業(yè)特點比較鮮明。各企業(yè)在向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型中都具有各自明顯的優(yōu)勢，但同時也存在一定的短板，見表2。

企業(yè)類型	企業(yè)名稱	特點	優(yōu)勢	劣勢
電 網(wǎng) 企 業(yè) / 國 企	國網(wǎng)天津公司	國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)最早開展綜合服務(wù)的地區(qū)之一，起步早	公司品牌、營銷渠道、電網(wǎng)資源、客戶資源等方面有優(yōu)勢，同時管理經(jīng)驗豐富，資源整合能力強，電力專業(yè)人才儲備充足，專業(yè)技術(shù)能力強，資金雄厚	投資決策機制不靈活，在其他能源領(lǐng)域、多能互補方面缺乏核心產(chǎn)品、技術(shù)、人才，省級綜合能源公司缺乏設(shè)計、電力承裝等相關(guān)資質(zhì)，分布式能源、暖通等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才短缺
	國網(wǎng)江蘇公司	國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)用電負荷最大的省份，國際能源變革發(fā)展典范城市所在地，開展綜合能源服務(wù)進展快，相關(guān)示范技術(shù)領(lǐng)先
	南網(wǎng)廣東公司	南網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)最早開展綜合能源服務(wù)，也是最積極、進展最快的省份，售電及現(xiàn)貨市場化進程較快的省份		在其他能源領(lǐng)域、多能互補方面缺乏核心產(chǎn)品、技術(shù)、人才
非 電 網(wǎng) 企 業(yè) / 民 企	協(xié)鑫	“源網(wǎng)儲售云”均已落地，業(yè)務(wù)全面。早期大力布局熱電聯(lián)產(chǎn)、多種清潔能源及分布式能源	豐富的清潔能源和多能互補項目經(jīng)驗，較多的客戶資源，具有設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)、價格、工程服務(wù)優(yōu)勢，投資決策機制靈活，各方面專業(yè)人才齊全，能源服務(wù)種類、模式多	增量配電業(yè)務(wù)開展受限，投資風險高（先用電后結(jié)算的電費回收模式存在不確定性），不掌握能源資源
	天合光能	致力于做核心產(chǎn)品供應(yīng)商及綜合能源服務(wù)解決方案提供商	以輕資產(chǎn)為主，資金壓力小，具有設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)、價格、工程服務(wù)優(yōu)勢，擁有一定的客戶資源

表2 各企業(yè)特點與優(yōu)劣勢對比

企業(yè)類型企業(yè)名稱特點優(yōu)勢劣勢

企國網(wǎng)天津公司國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)最早開展綜合服務(wù)的地區(qū)之一，起步早公司品牌、營銷渠道、電網(wǎng)資源、客戶資源等方面有優(yōu)勢，同時管理經(jīng)驗豐富，資源整合能力強，電力專業(yè)人才儲備充足，專業(yè)技術(shù)能力強，資金雄厚投資決策機制不靈活，在其他能源領(lǐng)域、多能互補方面缺乏核心產(chǎn)品、技術(shù)、人才，省級綜合能源公司缺乏設(shè)計、電力承裝等相關(guān)資質(zhì)，分布式能源、暖通等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才短缺

國網(wǎng)江蘇公司國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)用電負荷最大的省份，國際能源變革發(fā)展典范城市所在地，開展綜合能源服務(wù)進展快，相關(guān)示范技術(shù)領(lǐng)先

南網(wǎng)廣東公司南網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)最早開展綜合能源服務(wù)，也是最積極、進展最快的省份，售電及現(xiàn)貨市場化進程較快的省份在其他能源領(lǐng)域、多能互補方面缺乏核心產(chǎn)品、技術(shù)、人才

非電網(wǎng)企業(yè)民企協(xié)鑫“源網(wǎng)儲售云”均已落地，業(yè)務(wù)全面。早期大力布局熱電聯(lián)產(chǎn)、多種清潔能源及分布式能源豐富的清潔能源和多能互補項目經(jīng)驗，較多的客戶資源，具有設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)、價格、工程服務(wù)優(yōu)勢，投資決策機制靈活，各方面專業(yè)人才齊全，能源服務(wù)種類、模式多增量配電業(yè)務(wù)開展受限，投資風險高(先用電后結(jié)算的電費回收模式存在不確定性)，不掌握能源資源

天合光能致力于做核心產(chǎn)品供應(yīng)商及綜合能源服務(wù)解決方案提供商以輕資產(chǎn)為主，資金壓力小，具有設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)、價格、工程服務(wù)優(yōu)勢，擁有一定的客戶資源

電網(wǎng)企業(yè)在公司品牌、營銷渠道、電網(wǎng)資源、客戶資源等方面有優(yōu)勢，同時管理經(jīng)驗豐富，資源整合能力強，電力專業(yè)人才儲備充足，專業(yè)技術(shù)能力強，資金雄厚，但在投資決策機制、非電業(yè)務(wù)領(lǐng)域有劣勢，總體上屬于綜合能源服務(wù)的主導者。民營企業(yè)則在電源側(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)有較豐富的運營經(jīng)驗，但在配售電業(yè)務(wù)上有短板。具體來看，民營企業(yè)協(xié)鑫在“源網(wǎng)售用云”各環(huán)節(jié)均已布局且起步早，積累了較多運營經(jīng)驗，在向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型上具有先發(fā)優(yōu)勢。天合光能的業(yè)務(wù)主要優(yōu)勢在于光伏產(chǎn)品及電站投資、建設(shè)、運營解決方案業(yè)務(wù)。

(五)業(yè)務(wù)布局明確，實現(xiàn)路徑不夠清晰

從業(yè)務(wù)布局看,各企業(yè)對未來布局較明確，但由于綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)種類多，方向繁雜，在各地區(qū)面臨的資源稟賦、市場環(huán)境、競爭形勢有較大差異，因此對業(yè)務(wù)布局的實現(xiàn)路徑不夠清晰。

為積極開展綜合能源服務(wù)，下一步，國家電網(wǎng)公司將加快綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)布局和重點項目建設(shè)，加強業(yè)務(wù)和技術(shù)隊伍建設(shè)，并因地制宜探索實施分布式新能源項目。未來，國家電網(wǎng)公司將聚焦“平臺+生態(tài)”發(fā)展方向，強化智慧車聯(lián)網(wǎng)、儲能云網(wǎng)、能源數(shù)據(jù)共享平臺、智慧能源服務(wù)系統(tǒng)等價值鏈整合，深化能源服務(wù)生態(tài)圈建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)價值網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動新興業(yè)務(wù)發(fā)展。

南方電網(wǎng)提出將由傳統(tǒng)集中式能源供應(yīng)向與清潔分布式新能源服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)能源提供者向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。今年8月，南網(wǎng)廣東公司正式發(fā)文，明確要構(gòu)建綜合能源服務(wù)體系，首次提出了業(yè)務(wù)布局分為三大類：核心類業(yè)務(wù)、支撐類業(yè)務(wù)、整合類業(yè)務(wù)，核心類業(yè)務(wù)主要包括綜合能源服務(wù)、市場化售電、智能電網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)務(wù);支撐類業(yè)務(wù)主要包括工程建設(shè)、高端裝備制造、科技信息業(yè)務(wù);整合類業(yè)務(wù)即電力綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。南網(wǎng)綜合能源服務(wù)有限公司提出，主營“3+N”業(yè)務(wù)，即“節(jié)能服務(wù)、新能源、分布式能源與能源綜合利用”三大業(yè)務(wù)以及“售電、電動汽車、碳交易、互聯(lián)網(wǎng)+能源服務(wù)”等N個新型業(yè)務(wù)。

協(xié)鑫旨在打造成國際化的能源綜合服務(wù)商，目前在著力培育三種能力：一是天然氣分布式;二是儲能;三是微網(wǎng)整合的綜合方案，即如何通過新的模式和技術(shù)來降低天然氣分布式和儲能的成本。未來1～3年內(nèi)協(xié)鑫的綜合能源服務(wù)形態(tài)主要還是售電、工程、咨詢，3～5年內(nèi)微網(wǎng)、天然氣分布式、儲能將逐步發(fā)展起來。預計未來在全國投運的用戶側(cè)微網(wǎng)將達到數(shù)十個。

天合光能依托微電網(wǎng)項目展開分布式能源、儲能、充電樁、云平臺等新型業(yè)務(wù)，規(guī)劃建立7個互聯(lián)的分布式能源微網(wǎng)，最終形成天合太陽城微網(wǎng)群。到2019年底，將建成3個分布式微能網(wǎng)并進行互聯(lián)作為項目示范。通過布局微網(wǎng)群，實現(xiàn)四個示范效益：一是建成天合太陽城智慧園區(qū)示范園，實現(xiàn)區(qū)域電能供、配、售一體化;二是打造2～3個江蘇省分布式能源微電網(wǎng)示范項目，實現(xiàn)常州首個分布式能源市場化交易試點;三是建成江蘇省乃至全國首個V2G示范項目，實現(xiàn)車、樁、網(wǎng)協(xié)同;四是建成常州市第一個儲能電站示范項目，供電側(cè)實現(xiàn)國網(wǎng)調(diào)度調(diào)峰，需求側(cè)實現(xiàn)峰谷套利、參與需求側(cè)響應(yīng)。

(六)現(xiàn)有業(yè)務(wù)類型相似，但商業(yè)模式創(chuàng)新不足

就企業(yè)對綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的定位而言，國網(wǎng)、南網(wǎng)、協(xié)鑫都致力于向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型，而天合光能致力于做提供綜合能源解決方案的服務(wù)商。就業(yè)務(wù)類型而言，由于園區(qū)、工業(yè)、大型公共建筑等對象承擔的能源價格較高、能源需求巨大、用能形式豐富，能夠取得較好的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益，目前，綜合能源服務(wù)企業(yè)一致將重點放在這三類服務(wù)對象上，統(tǒng)籌運用能效診斷、節(jié)能改造、用能監(jiān)測、分布式新能源發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供、儲能等多種技術(shù)，積極推進綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。因此，其業(yè)務(wù)類型大致相近，但商業(yè)模式創(chuàng)新不足，均在積極探索中。見表3。

公司名稱	業(yè)務(wù)定位	業(yè)務(wù)類型	商業(yè)模式
國網(wǎng)	由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變	布局能源生產(chǎn)、消費、儲備、交易等四大板塊，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計、分布式能源供應(yīng)、儲能、能效監(jiān)測與分析、變配電設(shè)備代運維、能效提升、電能替代、售電、充電樁、能源大數(shù)據(jù)、需求響應(yīng)、能源配送建設(shè)與運營、能源交易、能源信息化、用能金融等多元化服務(wù)和技術(shù)	采用EPC、BOT、EMC、能源托管、產(chǎn)品銷售、融資租賃、收取代理費、運維費等商業(yè)模式
南網(wǎng)	由傳統(tǒng)能源提供者向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型	廣東電網(wǎng)公司：增加了綜合能源、增量配網(wǎng)建設(shè)與投資、分布式能源、電動汽車投資與運營、市場化售電、能效服務(wù)等六個新興業(yè)務(wù)經(jīng)營模塊； 南網(wǎng)綜合能源服務(wù)公司：節(jié)能服務(wù)、分布式能源及能源綜合利用業(yè)務(wù)、新能源與可再生能源開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+能源服務(wù)（包括電動汽車充電樁運營服務(wù)、節(jié)能服務(wù)網(wǎng)、南電商城、購售電服務(wù)、需求側(cè)管理服務(wù)、儲能等）四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域	采用EPC、BOT、BOO、EMC、能源托管、PPP模式、BT模式、工程模式等
協(xié)鑫	打造成國際化的能源綜合服務(wù)商	新能源/清潔能源：天然氣、光伏、風能、生物質(zhì)等的開發(fā)、建設(shè)、運營；設(shè)備銷售、設(shè)備運維等； 創(chuàng)新性能源業(yè)務(wù)：售電、微網(wǎng)能源服務(wù)、多能互補、多能需求側(cè)管理、云平臺、增量配電網(wǎng)建設(shè)等，具體包括供電熱冷、工程、數(shù)據(jù)、售電、儲能等	采用EPC、產(chǎn)品銷售、收取代運維費、能源費用等
天合 光能	綜合能源解決方案及核心產(chǎn)品提供商	傳統(tǒng)業(yè)務(wù)：產(chǎn)品及解決方案、電站投資與開發(fā)； 能源物聯(lián)網(wǎng)：儲能、智能微電網(wǎng)、天能云平臺、增量配電網(wǎng)、電力電子變流器產(chǎn)業(yè)	采用EPC、BT、能源托管等，合作模式采用合同管理、能源管家、PPP等

表3 各企業(yè)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)類型及商業(yè)模式對比

公司名稱業(yè)務(wù)定位業(yè)務(wù)類型商業(yè)模式

國網(wǎng)由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變布局能源生產(chǎn)、消費、儲備、交易等四大板塊，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計、分布式能源供應(yīng)、儲能、能效監(jiān)測與分析、變配電設(shè)備代運維、能效提升、電能替代、售電、充電樁、能源大數(shù)據(jù)、需求響應(yīng)、能源配送建設(shè)與運營、能源交易、能源信息化、用能金融等多元化服務(wù)和技術(shù)采用EPC、BOT、EMC、能源托管、產(chǎn)品銷售、融資租賃、收取代理費、運維費等商業(yè)模式

南網(wǎng)由傳統(tǒng)能源提供者向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型廣東電網(wǎng)公司：增加了綜合能源、增量配網(wǎng)建設(shè)與投資、分布式能源、電動汽車投資與運營、市場化售電、能效服務(wù)等六個新興業(yè)務(wù)經(jīng)營模塊;

南網(wǎng)綜合能源服務(wù)公司：節(jié)能服務(wù)、分布式能源及能源綜合利用業(yè)務(wù)、新能源與可再生能源開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+能源服務(wù)(包括電動汽車充電樁運營服務(wù)、節(jié)能服務(wù)網(wǎng)、南電商城、購售電服務(wù)、需求側(cè)管理服務(wù)、儲能等)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域采用EPC、BOT、BOO、EMC、能源托管、PPP模式、BT模式、工程模式等

協(xié)鑫打造成國際化的能源綜合服務(wù)商新能源/清潔能源：天然氣、光伏、風能、生物質(zhì)等的開發(fā)、建設(shè)、運營;設(shè)備銷售、設(shè)備運維等;

創(chuàng)新性能源業(yè)務(wù)：售電、微網(wǎng)能源服務(wù)、多能互補、多能需求側(cè)管理、云平臺、增量配電網(wǎng)建設(shè)等，具體包括供電熱冷、工程、數(shù)據(jù)、售電、儲能等采用EPC、產(chǎn)品銷售、收取代運維費、能源費用等

天合光能綜合能源解決方案及核心產(chǎn)品提供商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)：產(chǎn)品及解決方案、電站投資與開發(fā);

能源物聯(lián)網(wǎng)：儲能、智能微電網(wǎng)、天能云平臺、增量配電網(wǎng)、電力電子變流器產(chǎn)業(yè)采用EPC、BT、能源托管等，合作模式采用合同管理、能源管家、PPP等

以布局較早的協(xié)鑫為例，其介入綜合能源服務(wù)有兩條主線：一是沿著電改的方向，開展配電網(wǎng)和售電業(yè)務(wù);二是提供綜合集成優(yōu)化方案，按照投資、運維、運行經(jīng)濟性設(shè)計一套最優(yōu)方案，且方案中含數(shù)據(jù)服務(wù)、管理服務(wù)，售電和數(shù)據(jù)基本是輕資產(chǎn)，同時也整合了一些行業(yè)合作伙伴，共同推動智慧微網(wǎng)的投資運營，與合作伙伴和用戶共同建設(shè)微網(wǎng)的設(shè)備系統(tǒng)。就商業(yè)模式而言，協(xié)鑫提出了“包造價、包質(zhì)量、包年銷售費用”的思路與嘗試。

與協(xié)鑫相比，天合光能以輕資產(chǎn)為主，致力于做綜合能源解決方案提供商。兩者在商業(yè)模式上有所不同，協(xié)鑫定位做綜合能源服務(wù)商，協(xié)鑫做能源起家，各方面專業(yè)人才比較齊全，以重資產(chǎn)為主，所投項目參與后期運營管理，而天合光能的微網(wǎng)項目建成開發(fā)完之后，會把項目的增值服務(wù)加進去或直接以BT形式賣出，收取對方一定的溢價。

三、開展綜合能源服務(wù)存在的困難與挑戰(zhàn)

在綜合能源服務(wù)的推進過程中，也存在多種困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為項目整體經(jīng)濟性差，投資風險高或受限、融資難，分布式發(fā)電參與市場化交易難，增量配電區(qū)域界定等存爭議，技術(shù)有待更大突破以及政策扶持力度有限等。

(一)項目總體的經(jīng)濟性較差

制約當前綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素是該類項目的經(jīng)濟性較差。首先，綜合能源服務(wù)涉及多種能源供應(yīng)，業(yè)務(wù)之間基本是物理疊加，融合的有機性較差，不能取得范圍經(jīng)濟效應(yīng)，特別是更多地加入了可再生能源，并加入了很多新業(yè)態(tài)，較傳統(tǒng)能源供應(yīng)成本增加。其次，能源終端價格有“天花板”。一方面，政府層面要求降低能源價格，降低民生和企業(yè)用能成本，提高經(jīng)濟的活力和競爭力。另一方面，在能源“變綠變智”的過程中，能源價格相對固定，增加的環(huán)保成本并沒有傳導給終端消費者，無疑降低了整個能源系統(tǒng)的經(jīng)濟性。再次，供熱供冷管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，并且存在傳輸損耗，供熱、供冷半徑過長問題，綜合能源服務(wù)在發(fā)展初期業(yè)務(wù)規(guī)模有限，不能充分發(fā)揮供能網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，影響成本回收周期。最后，項目的資源條件和地方政策也直接影響項目的經(jīng)濟性。

(二)項目投資風險高或受限、融資難

項目投資回報具有不確定性，影響企業(yè)投資積極性。一方面，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的平均壽命短，影響投資決策。以微網(wǎng)項目為例，一般以25年生命周期測算收益，燃機、光伏均按25年正常運行測算，若電價不變，項目整體收益率滿足12%～13%，每少運行一年，項目收益率就會大幅下降。若服務(wù)企業(yè)短期內(nèi)倒閉，在硬件已投入的前提下，投資收益就沒有保障。另一方面，能源費用拖欠問題嚴重。尤其是民營企業(yè)在電費收取上存在一定難度或是滯后性，甚至是賴賬，導致企業(yè)收益沒有保障。其次，電網(wǎng)企業(yè)在投資上也存在一些限制，如國網(wǎng)系統(tǒng)實施主體以省級公司為主，但根據(jù)規(guī)定省公司僅有1000萬元投資權(quán)限，綜合能源類項目投資金額一般較高，自主投資決策權(quán)限不足制約了市場參與能力。再次，多能互補類項目小且新，不符合銀行的融資要求，導致項目落地存在困難。

(三)分布式能源發(fā)電不能直接參與電力交易

國家雖然出臺了開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知，但試點項目尚未發(fā)布。目前，分布式“隔墻售電”模式仍未打通，余電只能賣給電網(wǎng)，不能與終端客戶進行直接交易，導致非電網(wǎng)企業(yè)在分布式發(fā)電項目的售電業(yè)務(wù)盈利性較差。分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運行、輸電以及保障電力用戶可靠用電的技術(shù)支持，提供發(fā)用電計量、電費收繳等服務(wù)，這些都增加了電網(wǎng)企業(yè)的運營成本。特別是分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級電壓等級的輸電價格，與全部由電網(wǎng)企業(yè)供電相比，這部分電量對應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)的售電(或輸配電價)收入就減少了。項目試點將影響電網(wǎng)企業(yè)利益，獲取電網(wǎng)企業(yè)的消納承諾函較難。受此影響，一些企業(yè)開展分布式發(fā)電的積極性比較差。有些企業(yè)采取“并網(wǎng)不上網(wǎng)”的模式，甚至為了更容易辦理電力接入申請，節(jié)省安裝保護裝置成本，寧可浪費掉余電，也不上網(wǎng)。

(四)增量配電區(qū)域界定等存爭議導致項目落地難

當前，開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)也期望開展增量配售電業(yè)務(wù)，以增加新的效益增長點。盡管第一批105個(后又增加1個)增量配電業(yè)務(wù)試點項目早在2016年底即已出臺，但在實施過程中，不少項目遭遇落地難，因涉及項目業(yè)主不確定、外部電網(wǎng)邊界、接入主電網(wǎng)難、信息資料不對稱等問題停滯不前。此外，自建配電網(wǎng)核算的配售電價格標準與過網(wǎng)核算配售電價格標準不同，影響企業(yè)投資增量配電網(wǎng)的積極性。若企業(yè)自身投資建設(shè)增量配電網(wǎng)，按照規(guī)定的配售電價格核算，投資回報率很低，導致企業(yè)不敢投資增量配電網(wǎng)。

(五)技術(shù)上有待更大突破

綜合能源服務(wù)能否順利推廣，技術(shù)上存在兩大關(guān)鍵因素。一是解決可再生能源接入問題，需要儲能技術(shù)取得重大突破。儲能可以平抑分布式可再生能源的波動性，起到調(diào)峰調(diào)頻的作用，但目前儲能技術(shù)仍存在儲能容量小、經(jīng)濟性較差等問題，不能大規(guī)模普及，直接影響綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣。二是解決多種能源的調(diào)度問題，需要多能管理協(xié)調(diào)控制技術(shù)的重大突破。如何管理各種能源、各類負荷調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)運行很關(guān)鍵。當系統(tǒng)由多個微電網(wǎng)組成，形成幾十個、甚至上百個微電網(wǎng)群時，如何協(xié)調(diào)控制和互補運行，將成為巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)。

(六)政策扶持力度有限

為了減少環(huán)境污染，國家力推可再生能源發(fā)展，鼓勵多種能源綜合利用，先后推出了能源互聯(lián)網(wǎng)試點、多能互補試點、新能源微網(wǎng)示范項目等，然而這些試點項目并未有太大進展，主要是因為其盈利性較差。而新提出的“綜合能源服務(wù)”在物理結(jié)構(gòu)上與上述項目本質(zhì)上相同，但國家層面對諸如相關(guān)示范項目并沒有明確的補貼政策，僅有個別省份對相關(guān)類似項目進行了地方層面的補貼，多是為了促進光伏消納，對含光伏電站的創(chuàng)新示范項目給予一定的補貼，這在一定程度上影響了企業(yè)投資積極性。

四、進一步推動綜合能源服務(wù)發(fā)展的相關(guān)建議

未來能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。國家與企業(yè)應(yīng)合力從頂層設(shè)計、市場培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面施策，全面推動綜合能源服務(wù)商業(yè)化發(fā)展。

(一)加快推進綜合能源服務(wù)頂層設(shè)計

為推動綜合能源服務(wù)發(fā)展，需要改變供電、供氣、供冷、供熱等各種能源供應(yīng)系統(tǒng)單獨規(guī)劃、單獨設(shè)計和獨立運行的既有模式，但目前各類能源子系統(tǒng)之間在規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理層面仍相互獨立，存在體制壁壘。尤其是企業(yè)在開展供電、熱、氣、熱水等多種業(yè)務(wù)時，從規(guī)劃設(shè)計、相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的辦理到能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要付出巨大的協(xié)調(diào)成本，與多個業(yè)務(wù)歸口的政府部門、細分行業(yè)上下游分別溝通，這不利于給用戶提供多樣化的能源，經(jīng)濟性不高。因此，要逐步打破能源行業(yè)壁壘，建立綜合能源市場及相應(yīng)的管理機制，促進能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進多種能源之間的相互轉(zhuǎn)換、綜合管理與協(xié)調(diào)利用，這將是一項長期的艱巨任務(wù)。

(二)進一步落實電改配套政策吸引民營企業(yè)參與

目前，電力行業(yè)售電側(cè)改革、增量配電改革為民營資本進入打開了入口，但近一段時間的實踐證明，售電公司經(jīng)歷深度洗牌，民營資本的售電公司面臨巨大困難，增量配電改革推進緩慢，制約民營企業(yè)開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。建議進一步推進增量配電業(yè)務(wù)放開的節(jié)奏，在價格核定、運營模式等方面做出具體規(guī)定，加快分布式發(fā)電市場化交易，盡快建立電力輔助服務(wù)市場機制，落實在部分地區(qū)開展電力輔助服務(wù)市場試點的任務(wù)目標，形成電力用戶輔助服務(wù)價格機制。

(三)介入綜合能源服務(wù)由點及面逐步延伸

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)類型多種多樣，十分復雜，不宜全部介入，否則必將帶來極高的財務(wù)負擔。企業(yè)要根據(jù)自身從事能源行業(yè)的特質(zhì)來介入綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，由點及面逐步延伸。除了可再生能源投資外，主要從售電、微電網(wǎng)、分布式能源站(天然氣分布式、分布式光伏為主)、儲能、配電網(wǎng)自動化、5G和大數(shù)據(jù)等角度拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，另外可以從增值服務(wù)上尋找機會，探索新的商業(yè)模式。

(四)企業(yè)間要優(yōu)勢互補加強合作

用戶需要的是多體系多能源的服務(wù)，這是任何單一能源企業(yè)都無法獨立完成的，所以企業(yè)應(yīng)最大化發(fā)揮自身優(yōu)勢，與其他企業(yè)進行深度合作，爭取實現(xiàn)優(yōu)勢互補。有兩種途徑：一是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，確保公司市場優(yōu)勢，高效整合相關(guān)資源，快速拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和建立市場地位。二是尋求合作伙伴。一種方式是資本合作，共同成立公司進行項目投資運作;另一種方式是產(chǎn)業(yè)鏈合作，管網(wǎng)類企業(yè)可以充分發(fā)揮自己的市場、客戶優(yōu)勢和投資運營優(yōu)勢，制造類企業(yè)可以充分發(fā)揮設(shè)備成套優(yōu)勢，在同一項目內(nèi)實現(xiàn)深度合作。

(五)加強技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新

技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。技術(shù)方面，如通過推動燃機、儲能等產(chǎn)品國產(chǎn)化，大幅降低設(shè)備投資成本;通過不同設(shè)備的共用化設(shè)計，如空壓機同時用于燃氣壓縮和壓縮空氣儲能，從而提高設(shè)備利用率，節(jié)省設(shè)備投資。商業(yè)模式方面，為降低能源用戶短期性和負荷變化的風險，如設(shè)備系統(tǒng)可設(shè)計為移動式和模塊式。一是能快速響應(yīng)客戶需求，短時間內(nèi)就能完成安裝調(diào)試投運;二是降低設(shè)備成本、現(xiàn)場安裝成本、周期過長的財務(wù)成本;三是降低投資風險，如客戶用能負荷有大的變化，可以將多余設(shè)備在客戶間進行快速調(diào)劑，避免產(chǎn)能利用率過低，影響收益。

(六)通過政策設(shè)計引導用戶優(yōu)化用能網(wǎng)絡(luò)

用戶側(cè)儲能、用能數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)等配置有利于優(yōu)化用能網(wǎng)絡(luò)，提升用能網(wǎng)絡(luò)的安全性、智慧性等。國家、地方政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策引導用戶主動安裝儲能、用戶數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)等裝置，比如將可再生能源產(chǎn)業(yè)補貼分為兩部分，一部分用于補貼可再生能源電量，一部分補貼用戶優(yōu)化用能網(wǎng)絡(luò)的投資，因為補貼總量規(guī)模不變，也不會額外增加國家財政負擔，但給予市場較清晰的導向。綜合能源服務(wù)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時也可通過銷售政策引導用戶。比如，售電讓利的一部分拿出來鼓勵用戶加裝監(jiān)測點，建立用戶的數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，就可以通過用戶數(shù)據(jù)進一步設(shè)計用戶能源方案;在售電推廣中可加入儲能、天然氣分布式等套餐服務(wù)，通過市場機制來引導用戶優(yōu)化用能。

(七)提升微網(wǎng)與大電網(wǎng)的友好互動性

短期內(nèi)，綜合能源服務(wù)仍將以電力為主體。開展綜合能源服務(wù)要保證微網(wǎng)內(nèi)供用電安全穩(wěn)定，并完成與外部大電網(wǎng)的電力交換，最大程度接受分布式可再生能源并網(wǎng)。微網(wǎng)跟大型電網(wǎng)需要有交互和補充，因此，微網(wǎng)和大電網(wǎng)一定是相互友好型的。微網(wǎng)一定要滿足電網(wǎng)對用戶、對電源的要求，同時也可以為電網(wǎng)提供調(diào)峰等多種輔助服務(wù)。電從遠方來，又從身邊來，微網(wǎng)參與全局能源優(yōu)化，這將更有利于能源系統(tǒng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟。