維也納的市中心有一個(gè)叫赫爾曼的小公園，鬧中取靜，大樹繁茂，公園里有木頭杠子做的兒童秋千和滑梯，風(fēng)格淳樸。這個(gè)幽雅寧靜的地方，時(shí)不時(shí)就會成為世界能源圈關(guān)注的中心，因?yàn)樗赃吘褪鞘洼敵鰢M織(OPEC，歐佩克)的總部大樓。

在討論是否減產(chǎn)的時(shí)刻，這棟大樓里的一舉一動都可能會劇烈影響國際油價(jià)，進(jìn)而對許多國家的經(jīng)濟(jì)和居民生活造成沖擊。那間彎曲穹頂式的議事廳是石油部長們密議的核心所在，在探討石油配額增減的關(guān)鍵時(shí)刻，甚至連服務(wù)人員也不能入內(nèi)。

歐佩克迄今已走過56個(gè)年頭。讓歐佩克一戰(zhàn)成名，影響達(dá)到頂峰的是在1973年。這年10月，由于宿怨未解，阿拉伯國家和以色列再一次爆發(fā)戰(zhàn)爭。十月戰(zhàn)爭以埃及、敘利亞等阿拉伯國家在以色列的贖罪日發(fā)動突襲為開始，但以色列很快在美國為首的西方國家支持下反敗為勝，又把阿拉伯國家打了個(gè)丟盔棄甲。

歐佩克的阿拉伯國家咬牙切齒，決定以石油為武器，對參與十月戰(zhàn)爭的西方國家實(shí)施石油禁運(yùn)。

這次禁運(yùn)長達(dá)五個(gè)月，使油價(jià)飆升了4倍。十月戰(zhàn)爭引發(fā)的石油禁運(yùn)成為現(xiàn)代國際能源治理發(fā)端的一個(gè)典型情景——能源供應(yīng)中斷。并直接導(dǎo)致了另外一個(gè)針鋒相對的組織——國際能源署(IEA)成立。

其實(shí)當(dāng)1960年伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委內(nèi)瑞拉五個(gè)主要產(chǎn)油國代表在巴格達(dá)召開會議，決定成立一個(gè)聯(lián)合組織的時(shí)候，目的還只是協(xié)調(diào)政策，聯(lián)合起來提高與歐美等國際石油公司的談判地位而已，并沒有想要把石油當(dāng)作能源戰(zhàn)爭的利器。

在隨后的歲月里，歐佩克迅速成長，并通過協(xié)調(diào)控制產(chǎn)量等手段來奪取石油定價(jià)權(quán)。由于成效卓著，歐佩克吸引力不斷增加，卡塔爾、利比亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、尼日利亞、厄瓜多爾和安哥拉分別先后加入了這個(gè)組織。頂峰時(shí)期，歐佩克國家控制了世界上大部分的石油資源和一多半的石油貿(mào)易。

但十月戰(zhàn)爭后的石油禁運(yùn)既讓歐佩克一戰(zhàn)成名，也讓歐佩克國家嘗到了苦頭。

盡管西方國家深受石油短缺和油價(jià)暴漲之苦，GDP下滑，但出口國的日子也好不到哪兒去。由于這些國家經(jīng)濟(jì)高度依賴石油，禁運(yùn)導(dǎo)致石油美元大幅減少，不少國家到了快揭不開鍋的程度。自此，大家都明白了，石油禁運(yùn)其實(shí)是把雙刃劍。

于是，歐佩克改變了策略，以可持續(xù)的方式、合理的利潤來保障長久利益，這成為歐佩克新的金科玉律。但是合理的利潤是個(gè)很難界定的概念，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步和開采難度的增加相伴而行。

不過，依賴石油出口的歐佩克國家總體石油開采成本并不高，即使到今天，沙特石油的生產(chǎn)成本也不過是幾美元，大量的石油美元進(jìn)了政府的錢袋子。因此以出口國政府為主導(dǎo)的歐佩克，天然地希望油價(jià)高一些。以至于當(dāng)人們談?wù)撈饸W佩克的時(shí)候，總會聯(lián)想到“限產(chǎn)保價(jià)”。歐佩克也確實(shí)像是個(gè)石油生產(chǎn)國的價(jià)格托拉斯。

國際油價(jià)起起伏伏幾十年，似乎大家越來越習(xí)慣了高油價(jià)，但革命性的變化早已在悄悄醞釀，一個(gè)新時(shí)代正在來臨。

隨著俄羅斯的元?dú)庵鸩交謴?fù)、中亞國家穩(wěn)住腳跟，巴西發(fā)現(xiàn)深海石油，歐佩克以外的石油生產(chǎn)國產(chǎn)量不斷增加。相反，歐佩克成員國提高石油產(chǎn)量卻舉步維艱。委內(nèi)瑞拉的石油國有化聽起來讓老百姓(603883,股吧)揚(yáng)眉吐氣，但石油產(chǎn)量卻就此節(jié)節(jié)下滑，印度尼西亞隨著自身消費(fèi)的增加，干脆成了石油凈進(jìn)口國，退出了歐佩克。

真正讓歐佩克感到壓力山大的是北美頁巖油氣的突破性發(fā)展。

隨著技術(shù)進(jìn)步，尤其是美國鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場體制大放異彩，那些名不見經(jīng)傳的石油個(gè)體戶發(fā)起了震撼世界的頁巖革命，居然讓美國成了全球石油天然氣產(chǎn)量增長的火車頭。美國不僅一舉坐上了天然氣第一大生產(chǎn)國的交椅，石油產(chǎn)量也直趕沙特、俄羅斯。

近年來，美國有些州的油氣產(chǎn)量，就超過了不少歐佩克成員國的產(chǎn)量，石油天然氣出口正式擺上了美國的議程。這個(gè)傳統(tǒng)上最大的石油進(jìn)口國，居然要成為歐佩克的競爭者，這是誰也沒有預(yù)料到的情況。

另一個(gè)讓歐佩克深懷莫名恐懼的是新能源和替代能源的快速發(fā)展，當(dāng)電動汽車有新進(jìn)展的消息傳來時(shí)，歐佩克的第一個(gè)反應(yīng)總會是：這不是真的。但與其說這不是真的，不如說歐佩克希望這不是真的。

這些涌動的暗流，終歸有爆發(fā)的一天。

2014年5月，國際油價(jià)仍在100美元以上，人們還在談?wù)撨@個(gè)價(jià)格會不會繼續(xù)上漲的時(shí)候，國際油價(jià)始料未及地掉頭向下。而且這輪下降幅度之大、時(shí)間之長都超出了人們的預(yù)期。現(xiàn)在油價(jià)已經(jīng)在50美元以下，可業(yè)內(nèi)仍然認(rèn)為油價(jià)會繼續(xù)跌下去。

歐佩克限產(chǎn)保價(jià)的法寶呢?

這次，歐佩克那間神秘的議事廳沒有發(fā)出普遍預(yù)期的限產(chǎn)令，不少歐佩克國家隨后還提高了石油產(chǎn)量，這次歐佩克真的有些亂了陣腳。

今年上半年，北京國際能源專家俱樂部為到訪中國的沙特石油大臣納依米舉辦了一個(gè)隆重的研討活動。這位擔(dān)任沙特石油大臣接近20年的石油沙皇、也是歐佩克最大的東家，坦率回答了關(guān)于沙特為何不限產(chǎn)保價(jià)的提問。

納依米說：“我們當(dāng)然希望油價(jià)不要降得太快，但時(shí)代在變化，歐佩克今非昔比，歐佩克的石油產(chǎn)量只占全球三成左右。要說服歐佩克成員國限產(chǎn)，我必須要同時(shí)說服非歐佩克的出口國也協(xié)調(diào)行動，否則就意味著我們的市場份額被他們奪去。我們拜訪了俄羅斯，很遺憾，他們不能和我們達(dá)成共識。當(dāng)然換個(gè)角度看，降價(jià)也不全是壞事，通過降價(jià)可以讓那些高成本的石油生產(chǎn)逐步退出市場，讓市場發(fā)揮真正的作用。”

納依米最后總結(jié)道：“我們應(yīng)該相信市場的力量，市場會發(fā)現(xiàn)合適的價(jià)格，會讓油價(jià)回到正常的軌道上來。”他的這個(gè)說法，現(xiàn)在基本上就是歐佩克的官方口徑。

一個(gè)試圖通過控制供應(yīng)來操縱油價(jià)的托拉斯組織，現(xiàn)在開始說“我們相信市場的力量”，這聽起來多少有些黑色幽默。

這次由于放任油價(jià)下跌，歐佩克的能力受到很大質(zhì)疑，對此歐佩克倒是坦然面對。在最新一期的歐佩克通訊中，歐佩克讓一位加拿大專家Smil來回應(yīng)這一指責(zé)，在闡明了油價(jià)影響因素之多并非誰可以單獨(dú)控制之后，他總結(jié)說，歐佩克依然強(qiáng)大。

歐佩克依然強(qiáng)大，不過更多體現(xiàn)在它的信息分析和研究能力上。長期以來，一些有遠(yuǎn)見卓識的歐佩克領(lǐng)導(dǎo)人支持建立了一個(gè)強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)，他們每年、每月甚至每天都在收集并發(fā)布市場的供需情況，不斷做出預(yù)測和展望，不僅為成員國，事實(shí)上也在為全世界提供著信息服務(wù)。

如今，公開化和透明度成為世界能源市場越來越一致的潮流，只有可以預(yù)期的市場行情，才能鼓勵(lì)更多的能源投資，那個(gè)靠投機(jī)和冒險(xiǎn)來攫取石油財(cái)富的時(shí)代正在成為歷史。

這也是我們到這里的原因，我們應(yīng)邀來交流對石油市場的看法，并探討進(jìn)一步的合作。

歐佩克越來越重視中國作為增長最快的石油市場的地位，他們不僅關(guān)心中國的石油消費(fèi)情況，甚至關(guān)心中國煤化工、頁巖氣和新能源的發(fā)展，因?yàn)檫@些長遠(yuǎn)看都會對石油消費(fèi)帶來影響。

言談之中，歐佩克那種盼望油價(jià)上漲的愿望還是很強(qiáng)烈的。我們也希望歐佩克國家在低油價(jià)的時(shí)候不要過度減少投資，從而避免未來油價(jià)大落大起的波動。

在那間著名的大議事廳里，用英文做中國油氣發(fā)展的介紹，那種感覺像是國內(nèi)一個(gè)名不見經(jīng)傳的歌手，跑到維也納的金色大廳去開演唱會。中國參與國際能源治理的大體感覺差不多也是這樣，在能源的國際大舞臺上，到底什么樣的規(guī)則對中國最有利，怎樣用國際通行的話語體系來爭取話語權(quán)?這是一個(gè)新課題。