闭门会议一：外企参与中国页岩气合作的政策建议

会议时间：2012年12月6日（晚上）

会议主题：外企参与中国页岩气合作的政策建设

会议内容：

主持人：本次会议正好赶上招标结果公布出来，这是一件挺值得庆幸的好事，对中标或没有中标的企业都是非常好的信号。我们的会议有一个目的，即建立一个交流平台，凡是想参与页岩气的行业企业和机构都可以在这个平台交流一下。这是一个新的行业，很多事情需要大家一块讨论一块去做。政府在这方面也在集思广益，不断地改进。

我们的会议还有一个想法，页岩气产业链很长，从勘探开发一直到最后应用，对于所有的企业来说都是有机会的。不是说非拿着地块才可以参与页岩气的开发，还可以做油服公司和做设计，律师事务所也有机会。如果以后页岩气或者天然气市场开放出来，都将是一个很大的投资和业务发展的机会。

这次开标算是走了一步，下一步企业们应该怎么做？有什么问题？怎么进入这个行业？或者对管理机构有什么好的建议？我们可以借此机会，交流一下想法。

嘉宾1：今天下午张抗先生讲的特别好，把我们想说没有说出来的话都说出来了。虽然企业加入页岩气产业链不需要都拿到区块，但拿到好的区块是一个好的基础。有些公司把最有希望的区块拿走了，我的疑问就是，下一步怎么走？这只是我的一点想法。

主持人：这确实是一个问题，但是我们应该相信这是中国页岩气的第一步，将来会有第三批，也可能有第四批，国土资源部也在努力。有些区块可能“三桶油”不见得愿意要，以这种方式开始，不至于引起太大的阻力。这一步非常有必要，至少开始了，否则连这一步都开始不了。

此外，长期以来，不管是民营企业还是其他企业都没有进入这个行业，在技术、人力、管理上想进入页岩气都很难。但是让政府部门去接受这个现实，让没有经验的人去开采油气，也不是一件容易的事情。这次双方互相是一个试探，至少有一点得到了证明，即企业并不是因为风险大不愿意投油气，而是因为此前没有开放市场。很多企业对此很感兴趣，也愿意承担风险。大家参与投标就是对未来改革的推动。

对发改委来说，目前也是选了最容易突破的一点先走一步。有一条路是放开价格，但放开页岩气价格、以至于放开天然气价格非常困难。什么是天然气，什么是页岩气？虽然技术上讨论时间很长，但也存在一些问题。然而必须要迈出第一步。补贴是政府的一个态度。我相信新一届政府在很多事情会向前走更大的一步。

国土资源部的招标方式也是要一步一步来，美国的招标方式也是发展了很多年，并不是一蹴而就的。要允许政府一步一步走，这是我们的想法。我觉得对企业和投融资机构来说，不一定必须做地块，也可以做服务的。在这个过程中，希望大家把意见提出来，充分讨论。

嘉宾2：页岩气现在是华尔街的一个热门词汇。很多人都非常感兴趣。它甚至成为一个性感词汇。很多人认为页岩气是很好的投资机遇。

其实要想定义什么是页岩气是非常难的。我觉得定义中要有关键一点，它应该是可以被压裂的，压裂之后而且有经济效益，这应该是第一点。页岩气或者页岩油都是一些比较宽泛的概念，有两个技术让它们在经济上产生了效益，水平钻井和压裂技术。这两种技术结合才能够真正让投资有所收益，这样投资人才愿意投资。因此，不要纠结于岩石的定义或者岩层怎么进行分类，要主要看是不是具备经济效益，以及经济效益存在于哪些方面。

嘉宾1：我认为补贴很不实际。减免税务的可操作性更好。

主持人：今天大家为这个事情争论了很长时间，也有人说补贴是一个办法。我觉得可以在企业之间进行广泛讨论。税务的减免，包括天然气开发的减免也可以探讨。